国防建设巡礼——海南省三亚市

国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办

（王保胜 曾 健 赵 泉 报道）

三亚市地处海南岛最南端，守卫着祖国的“南大门”，是稳控南海诸岛的后方基地，战略地位十分重要。近年来，中共三亚市委、市政府和警备区紧紧围绕南海军事斗争准备任务需求，全力提高核心动员能力，全市国防动员体系更加完善，平时服务、急时应急、战时应战的整体能力得到显著提高。三亚市先后被国家国防动员委员会授予“全国人民防空先进城市”“全国人防工程建设先进单位”“全国人防机关‘准军事化’建设先进单位”；连续五次被省委、省政府评为省“双拥模范城”；2007年、2012年分别荣获“全国双拥模范城”称号。

三亚市原市委书记姜斯宪率拥军慰问团慰问部队官兵

三亚市市长、市国防动员委员会主任王勇看望海上民兵

三亚警备区司令员胡声平参加三亚市双拥表彰大会

三亚警备区政治委员崔亚宗慰问困难群众

加强组织领导，完善国防动员运行机制。中共三亚市委、市政府各级领导始终把国防动员工作作为一项严肃的政治任务和重大的政府行为来抓，坚持市委常委议军会议制度，认真研究分析国防动员形势，制订完善做好应急作战国防动员准备、国防工程修建与维护、驻军单位基础设施建设等工作的具体举措，不断打牢国防动员基础。坚持每年一次的国动委主任工作报告制度和区（镇）、国有农场、高校党委书记党管武装述职制度，不断强化各级抓国防动员建设的事业心责任感。2013年，根据广州军区和中南五省（区）人民政府联合颁发的《关于完善国防动员体制机制若干意见》精神，三亚市国防动员委员会挂牌三亚市政府，以政府为主导的国防动员日常工作协调机制正式启动。按照“军事机关提需求、国动委搞协调、政府抓落实”的要求，健全了国动委及8个专业办公室，增编了6名专职干部。建立国防动员工作直报制度，凡涉及国防建设的重大问题，军事机关可以直接向市委市政府主要领导提出意见建议，市委常委及时研究解决。进一步完善兵员动员、物资储备征用、人防工程、交通运力动员等13项配套方案和实施细则，规范了计划、请示、通报、合署办公等工作的组织与实施，确保国防动员建设得以有效进行。?

↓地方领导参加“军事日”活动

↓欢送新兵入伍

↑征兵宣传进高校

↑组织国防教育活动

① 民兵整组

③ 海上民兵训练

④ 民兵设点堵卡演练

② 抗洪抢险

⑤ 海上油料补给演练

⑦ 民兵海上演练

⑧ 反恐演练

⑥ 海上民兵赴南海捕鱼维权

突出重点抓建，提高后备力量建设质量。着眼南海军事斗争准备和海上维权需要，按照“陆海兼顾，应急应战一体”的原则优化后备力量组织结构，突出海上民兵分队、海防民兵分队、民兵应急专业分队和民兵抢险救灾分队建设，聚力打造实用、管用的应急“拳头”力量。狠抓海上民兵分队建设试点工作，2012年以来，先后在河西区、天涯镇和崖城镇各组建1支海上民兵分队，市委、市政府出专款用于连部建设、装备器材购置和教育训练，先后购置了导航雷达、海事卫星电话、甚高频电台、高像素数码摄录设备、高倍望远镜、对讲机、救生圈、救生衣等装备器材，并在人武部安装了250瓦单边带岸基电台，海上民兵分队遂行任务能力初步形成。狠抓西岛女子民兵连“八个能力”建设，通过落实基础科目、海防勤务、海上救援训练以及每年组织85加农炮实弹射击，民兵队伍遂行多样化任务的能力不断提升。近年来，总部、广州军区和省军区首长多次视察西岛女子民兵连，都给予很高评价。2012年12月，该连被评为广州军区民兵工作模范单位。狠抓专业分队训练，每年制订训练计划，分批组织实施，重点演练反恐维稳、抢险救灾、治安联防等课目，有效提高了民兵预备役人员的应急处突能力。

⑨ 西岛女子民兵炮班实弹射击

⑩ 女子民兵连革命传统教育

⑫ 清理市区道路

⑬女子民兵防暴训练

搞好统筹发展，夯实国防动员社会基础。在全省率先建成空情接收系统，建立显控功能配套的固定式人防指挥平台、预设战时机动指挥平台，构建了覆盖全市26个重点目标、11个街道、38个社区的灾害监测网络和社会动态直报系统。坚持每年组织1次“天涯之盾”防空演习，并结合警报鸣响日活动，组织群众进行疏散演练。在全省率先成立第一个船舶动员中心，组建了南海捕捞养殖补给船队，为全市远海捕捞渔船安装北斗导航系统，实现了我南海作业渔船即时动态监控和短信互联互通。分期投入1200多万元，对驻地部队和主要战备通道进行扩建改造，新建和改建国防公路60公里。投资2000万元新增2辆应急通信基站车，初步具备3G网络应急通信保障能力。组织相关企（事）业单位实施国家、省重点科技项目96项，科技成果转化项目45项，研发了科技信息动员数据库，开启了三亚市数字化城市监控系统和地理信息系统工程建设，“海南三亚国家农业科技园区”、中科院三亚深海科学与工程研究所、“田独高新创意产业园”全面启动，为全市国防动员建设不断注入新的活力。

积极主动作为，充分发挥保障职能作用。积极组织民兵参加抢险救灾、维护社会稳定、重大活动安保、海上救援、海上维权等行动，在遂行任务中用兵练兵，动员能力不断提升。2010年以来，共组织民兵8000余人次参加重大活动的安全保卫任务，出动民兵1.5万人次参加市镇治安巡逻，组织渔船62艘配合参加海上救护，救助渔船8艘次，抢救伤病员56人。2010年10月，在抗击特大洪灾中，出动民兵3000余人次，疏散群众1200余人，抢运物资800吨，受到人民群众的一致好评。2012年以来，海上民兵分队多次配合海上执法部门在西沙和北部湾海域进行巡航监视，参加海南省“赴三沙捕鱼，维护国家主权”和编队赴远海捕鱼活动，观察外籍渔船190艘次，驱赶外国侵渔渔船64艘次，以实际行动维护国家海洋权益。2013年3月，副总参谋长孙建国到三亚南海社区海上民兵分队检查指导工作时，对三亚市委、市政府和三亚警备区抓建海上民兵的做法和成效予以高度评价。