我国农业推广体系存在的问题及对策

（吉林工程职业学院，吉林 四平 136000）

我国农业推广体系存在的问题及对策

王润寒

（吉林工程职业学院，吉林 四平 136000）

我国是一个农业大国，农业是国家发展的基础和根本，随着社会形势的变革和上层经济环境的改变，进行农业推广势在必行。就目前的农业推广现状而言，虽然取得一定的成效，但是也存在一些问题，本文从我国的国情出发，结合实际农业推广体系的现状以及问题，通过深入分析，提出了具体的解决对策，希望能够给相关的农业管理人员必要的参考和借鉴。

农业推广体系；农业现代化；问题；对策

三农问题关系到国计民生，农业技术的发展带动农民经济的增收，进而推动农村现状的改变。为了进一步提高农业的基础地位，国家对农村进行了政策上的倾斜和经济上的扶持。但是内因起决定作用，内因决定外因，无论国家政策的扶持有多好，农村经济的发展最终还需要依靠农业技术的提升。国家农业部门已经意识到农业技术的重要性，已经在我国农村进行了一系列的农业技术推广，虽然取得了一定的效应，一定程度上改善了农民的生活和农村的经济，但是仍旧在推广过程中遇到了瓶颈，下面我们将对这些瓶颈问题进行深入的剖析，以期全面进行农业技术的推广，尽快提高我国的农业发展水平，提高国家的综合竞争实力。

1 农业推广体系目前存在的问题

农业技术推广体系已经在我国实行多年，虽然各个部门和工作人员都在积极努力的配合，但是仍避免不了存在一些问题，下面将几种常见的问题罗列如下：

1.1 管理体制不完善。国家在进行农业技术推广之初，按照各个职能划分了具体的管理部门和机关，这些机关有着自己负责的区域和任务，但是在长期的工作过程中，各个部门没有进行及时的沟通和协调，导致出现问题后得不到及时的解决。例如农业技术的研发部门只负责进行技术的开发，而推广部门不能够熟悉研发部门技术的具体使用方法和策略，所以推广起来具有一定的难度。此外，这些管理机制日益庞杂化，大量的工作人员懒慢闲散，浪费了国家的财政开支，工作效率极其低下。

1.2 运行机制不完善。我国已有的农业技术推广体系和机制的建立都是比较陈旧的，随着经济体制的变革，这些运行机制也就逐渐暴露出诸多弊端。比如，运行机制还按照从上而下的形式进行，管理人员都是按照工作的资格和年限来排辈，不能够真正的发挥人才的具体能量。同时运行机制的评价在内部完成，不能够真实的反映出农业技术推广情况，这样下去，老百姓的根本利益就得不到保障。而缺乏竞争的运行机制，导致内部人员的工作积极性逐渐下降，工作效率也明显下降。

1.3 农业推广经费不足。农业技术的推广需要大量的启动和运行资金。越是发达国家这笔经费的费用就越高，例如一些发达国家会拿出农业发展的一成经济效益用于农业技术的推广，而发展中国家的技术推广经费大约是0.6%～1.0%。我们国家作为一个具有无限潜力的发展中国家，其农业推广的经费竟然还不足农业总经济收入0.2%。受到资金的限制，科研技术开发受到了局限，技术推广不全面。一些农业推广部门，只是将工作做好作为国家检查的依据，而实际上并不能够达到惠民的目的。

1.4 推广人员素质偏低。因为我国县乡的农业技术推广机构不合理，人员的整体素质偏低，专业知识也不能与时俱进，推广人员在基层工作的时间太少，无法及时地掌握相关信息，有关的专业培训机构也不多。更重要的是，工作条件差，待遇不高，连最基本的生活都无法保障。因此，留不住人才，也影响到了推广的效率。

2 对策

2.1 创新管理体制。管理体制的完善和创新，能够更好地让农业技术推广体制稳定地发展。应建立科学的人事管理体制，每个岗位的责任制度要明确，招聘适合岗位的人才，换句话说，就是由身份管理转向岗位管理，以岗位的要求来决定招聘要求。并将有管理经验、农业技术专长的人才调整到农业部门的领导岗位，让有专业知识和管理经验的人才对不懂农业技术推广的人员进行管理和培训。建立考评制度，除了基本工资之外，其他部分与绩效挂钩，拉开档次，提高推广人员的积极性。

2.2 加大资金投入。我国的经济实力已经逐渐提高起来了，因此，对于农业的经济投资完全可以有所提升。当然，就目前的市场运行模式而言，政府的单方面干预已经略显乏力，需要不断的进行政策倾斜，鼓励私人和企业参与到农业技术的推广中来，集中社会资金改善农村现状。为了保证专项资金完全得到利用，需要建立专门的资金监管部门，避免出现以权谋私，挪用公款的现象。

2.3 提高推广人员的素质。农业推广团队的工作能力直接关系到推广工作的工作效率和工作能力，为此，必须全面提高推广团队的综合实力，要公开公平公正的在社会范围内选举具有专业推广理论知识和推广经验的推广人员。同时还要定期组织这些推广人员进行业务培训和学习，适当的引进竞争机制，提高员工工作积极性，对工作特别突出的工作人员要给予必要的奖励。

2.4 加强对相关人员的技术培训。农民没有接受过高等教育，对技术的理解比较片面，同时技术操作难度较高，针对这一问题，要想使得农业技术得到全面的推广，首先要对相应的农民进行定期全面的业务培训，同时还要在思想观念上使农民改变对于技术的认识，同时还可以通过广播、电视和互联网以及手机短信等形式进行农业推广体系的宣传，使更多的农民参与到农业推广体系中来，减少技术推广的阻碍。

2.5 完善农业市场。目前我国的农业市场还不够完善，例如，进行农业技术推广的中介部门以及商业公司的技术开发等跟不上现在农业发展形势。此外，一些不法分子看到了农业市场的发展前景，利用法律的漏洞获取非法利益，必须对这些现象进行严厉的打击，只有这样才能构造一个竞争激烈、公平健康的农业市场来推动农业技术的推广。

结语

综上所述，目前我国农业推广体系虽然存在问题，但是问题具有好操作性，可以通过一系列的对策使其得以解决。首先要建立健全农业推广的管理机制，其次，要增加政府对农业推广体系的经济和政策倾向；最后，要全面提高农业推广体系内部工作人员的综合业务素质和能力。同时还要结合我国的农村现状，急老百姓之所急，想老百姓之所想，这样才能真正的站在农民的角度上看待问题，解决问题，希望通过本文的介绍，农业部门能够提高工作效率，更好的促进农村经济的发展，奠定我国农业大国的地位。

[1]张晓仲，赵丽萍.我国农业技术推广体制中的问题及对策分析[J].吉林农业，2012（07）：109.

[2]秦亮生.我国农业推广体系的问题与对策[J].广东农业科学，2009（07）：313-314，321.

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