依法履行监管职能维护社会经济秩序——财政部发布第二十九号、三十号、三十一号会计信息质量检查公告

●本刊编辑部

2014年10月28日，我国财政部正式发布了中华人民共和国财政部第二十九号、三十号和三十一号会计信息质量检查公告。公开了2013年全国开展的会计信息质量检查结果及相关处罚整改落实情况，对部分企业、金融机构和证券资格会计师事务所的检查结果进行了逐户公告。公告在沿袭了以往的一贯做法的基础上，以贯彻党的十八届四中全会“全面推进依法治国和政务公开”精神为指引，从实践中把握规律、总结经验，全面展现了检查工作的成效，起到了应有的威慑作用。

此次公告中，二十九号公告是2013年财政部统一组织全国35个财政监察专员办事处和西藏自治区财政厅，对中央企业、上市公司、外资企业等共计95户企业和44家证券资格会计师事务所（含分所）开展的会计监督检查结果。三十号公告是财政部2013年统一组织全国各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和新疆生产建设兵团财务局开展的会计监督检查工作结果。各地财政部门共检查企业、行政事业单位23182户、会计师事务所1668户，发现各类违规问题涉及金额596.8亿元。到目前为止，追缴财政资金16.64亿元，追缴税款6.78亿元，没收及罚款3804.86万元，对124名直接责任人员给予了吊销会计从业资格证书、罚款等行政处罚。三十一号公告是财政部2013年统一组织对部分国有大型商业银行、保险公司、证券公司等金融企业的2012年度会计信息质量开展检查的结果。总体检查结果显示，多数企业财务会计工作规范化程度逐年提高，内部控制制度逐步健全，注册会计师行业执业质量不断提升，较好发挥了审计鉴证作用。但检查也发现，仍有部分企业存在未有效实施会计准则、财务管理不规范、内部控制不健全、财税政策执行不到位甚至私设“小金库”等严重违反财经纪律问题。如部分国有大型企业及下属单位存在会计核算不实、职工薪酬管理不规范等问题；部分上市公司存在收入成本不实、内部控制执行不到位等问题。

近年来，每年的会计信息质量检查工作程序相同，但内容不同。随着我国经济的发展阶段和政策目标的推进，检查的重点亦随形势而有所侧重。去年的会计信息质量检查公告反映的检查工作是侧重民生的关注，除了石油石化、电网、通信等重点行业，还将诸如家乐福、沃尔玛等跨国零售企业作为检查重点。今年的公告显示，2013年是围绕财税体制改革和宏观调控为重点，着力促进资本市场和注册会计师行业健康发展，对金融、通信、航空等重点领域的大型中央企业、部分上市公司和拟上市公司以及会计师事务所进行了重点检查。且检查紧密结合严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，将有关单位贯彻落实中央八项规定、厉行勤俭节约、控制三公经费等作为检查重点。自“八项规定”实施以来，各企事业单位等的实践效果亦可一定程度上在会计信息质量检查工作中体现出来，因此，对树立全社会尤其是企事业单位等的良好的工作作风，公告亦有着较大的直接或间接的影响力。

此次公告是财政部组织开展会计信息质量检查并公告检查及惩处结果的第十六年。在推进财税体制改革发展过程中，会计信息质量检查始终是会计监督工作法制化、机制化建设的重要工作之一，也是深化政务公开的重要体现，显示了在我国转变政府职能、行政权力运行程序化和公开透明方面的良好实践。

公告也体现了贯彻党的十八届四中全会“全面推进依法治国和政务公开”的新要求。刚结束的党的十八届四中全会以全面推进依法治国为主要议题，以此为起点，社会主义法治国家建设步入了全面推进的新阶段。全面推进依法治国，是落实党的十八大和十八届三中全会确立的目标任务的现实要求，是推动经济社会持续健康发展、促进社会公平正义的根本要求。公告中提出，会计监督工作在切实履行政府的市场监管职能方面，加大了对重点领域、重点行业和重点单位的监督检查，有效维护了会计审计市场秩序，为贯彻落实中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署提供了坚强保障。作为国民经济的基础工作，会计工作的监督尤为要体现出规范化和制度化，在今后的会计信息质量检查工作中，依法全面履行政府职能，坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，才能不断提高依法行政水平，完善会计信息质量检查机制。