论思想政治工作在水文改革发展进程中的作用

◎毛成本

◆作者系安康市水文水资源局局长，高级工程师。

加强思想政治工作是改革发展的客观要求，是构设和谐水文的重要保证。面对水文站多、线长、面广、分散，远离领导机关，与当地党委和政府机关少有联系的特性，思想政治工作就成了水文职工的薄弱环节，如何引导职工进一步解放思想转变观念，端正工作态度，促进水文事业和谐稳定的发展，加强水文职工的思想政治工作就显得尤为重要。作者经过多年的实践、思考，认为加强思想政治工作，有利于提高职工的文化素养和职业道德情操，增强爱岗敬业热情。

1 绪论

做好水文职工的思想政治工作是促进水文事业稳定发展的基础。职工的思想稳定，才能为水文事业的和谐发展奠定坚实的基础。思想是精神和动力的主导，政治是方向和前进的航标。当人们有了主导的思想和动力，有了前进的方向和航标，就会充满信心、鼓足干劲、积极努力、奋发图强，勇往直前去干好自己的本职工作。水文事业发展的进程中，离不开思想政治工作。基层水文职工大多数工作在偏远地区，远离市区、远离领导机关，和当地党委和政府少有直接联系，因此，基层水文职工的思想政治工作就成了一个不可忽略、不可敷衍、只能加强的重要环节。

2 安康水文局机构设置及职工队伍慨况

在这里仅以安康水文局为例：安康水文局机关设办公室、水情科、勘测科、设备科、水资源科、财务科等6个科室。下设15个水文（位）站。据统计，安康水文局现有在职职工88人，其中男性68人，占职工总人数77.3%，女性20人占总人数22.7%。人员分布情况为：机关31人，测站57人。年龄结构为：30岁以下14人，占16%。30岁～45岁28人占31.8%。45岁～50岁40人，占45.5%。55岁以上6人，占6.7%。学历结构为：初中及其以下16人，占18.2%。高中中专38人，占43.2%。大专20人，占22.7%。本科及其以上14人，占15.9%。其中技术干部51人，占职工总人数的58%。初级以下职称27人，占30.7%。中级职称16人，占18.2%。高级职称8人，占9.1%。技术工人37人，占42%。

3 安康水文职工队伍思想调查

通过走访调查，90%以上的职工热爱水文工作，60%以上的职工对目前的待遇和现状表示满意，对水文行业的发展前途持乐观心态。但与此同时，有45%的职工（主要集中在年轻职工里）认为目前水文行业的环境差，条件不好，待遇偏低。15%的职工对水文行业的发展前途表示担忧。主要原因集中在以下几点：一是近年来地方经济发展较快，地方公务员及事业单位职工的待遇明显提高（主要是地方实行津补贴等），而作为省直属单位只拿到绩效工资的60%，尚有40%到目前为止未兑现。二是医疗制度属地管理改革使原来优于地方的门诊费与地方持平，与省水文局职工的门诊费相比明显偏低，部分职工有“一个萝卜两头切”的思想。三是近年来当地政府部门、事业单位的工作环境和条件有很大改善，水文行业近年来虽有较大变化但与地方相比仍有一定差距。四是测报设施改造力度虽有加强，但最基本的常用测具如雨量筒、量杯、烘杯、取样桶、天平等严重缺乏，影响职工工作积极性和对水文事业发展的信心。

4 安康水文职工队伍的现状及问题

其一，年龄结构不尽合理，老龄化和后继力量不足情况突出。从安康水文局职工队伍结构情况可以看出，目前45岁以上的职工占总人数的50%，30岁以下的年轻职工只占16%。且大部分主要技术骨干的年龄集中在45岁～50岁之间，年轻的业务技术骨干较少，业务技术存在断层危险。近几年来，从大专院校水文专业进入的人才更是少之又少。

其二，职工素质亟待提高，特别是业务素质需要进一步加强。从前面统计的资料，可以看到大专以上文化程度的职工只占39%，而且大部分职工的大专、本科学历是后继学历，在大专以上学历中，学习水文及相近专业的只占2%。虽然学历并不等同于素质，但能从侧面反映一个单位的业务技术素质和实力。由于受社会大环境的影响，部分职工特别是年轻职工的奉献精神和敬业精神有所下降，享乐主义思想比较严重。

其三，受地理位置和环境影响，部分职工的学习积极性不高。现在社会已进入知识经济时代，进入学习型社会，知识更新的速度已明显加快，不学习就要落后。由于大部分测站地处偏乡僻壤，学习条件、工作条件差，周围学习氛围不浓厚，相当一部分职工思想上只停留在能基本上把日常测报工作完成就行，不想学习、不愿学习，不思进取的现象相当严重。

5 加强思想政治工作应采取的措施

（1）发挥党员的模范带头作用。

思想政治工作的好与否，党员是关键。针对目前职工队伍现状和存在的问题，我们认为首先应积极发挥党员的模范带头作用，加强党员的政治思想教育，要求党员人人从自身做起，带头读书看报，严格按照《党章》和上级党委的要求，认真履行党员的责任和义务，积极向职工传播文明健康的精神和思想，坚持正确的舆论导向。以重大节日为载体，采取灵活多样的方式，局机关采取集中学习辅导，测站采取集体学习，并适当开展知识竞赛等方式，全力做好职工的思想政治工作。对职工中存在的问题，根据实际情况及时处理和化解。通过开展形式多样的思想政治工作，改变职工的精神面貌，激发职工的学习热情，鼓舞职工的工作干劲。我们通过调查问卷的方式统计，对开展思想政治工作表示满意的职工65人，占总人数的73.8%。对开展思想政治工作表示良好的职工18人，占总人数的20.5%。对开展思想政治工作表示一般的职工5人，占总人数的5.7%。通过调查问卷充分说明发挥党员模范带头作用，积极开展思想政治工作是很有必要的一项工作。

（2）以思想政治工作为抓手，促进职业道德建设。

思想政治工作有利于促进职工的学习热情，有利于促进职业道德建设。思想政治工作是经济和其他一切工作的“生命线”。这是我们党总结历史经验得出的一条科学结论。在水文事业发展过程中，同样离不开思想政治工作。在开展思想政治工作中，首先，应强调职业道德的重要性，让每一个职工都明白自己所从事的职业与其他职业的区别，从而清楚自己应该做的工作、应尽的责任，把自己的工作责任以及重要性铭记在心里。其次，在开展思想政治工作中，应对职工进行艰苦奋斗教育，尤其是对年轻职工进行艰苦奋斗的传统教育，向老一辈水文人学习，尤其是向数十年如一日，长期坚守在测报岗位上，地处偏远仍兢兢业业、踏踏实实、无怨无悔、默默奉献，一心扑在工作上，视原始资料为生命的老一辈水文人学习，从而激发年轻职工的爱岗热情，敬业精神，树立良好的职业道德观。再次，在开展思想政治工作中，应加强职工的业务知识学习，提高职工的业务技能和知识水平，做到熟悉业务，精通技能，以在工作实践中解决实际问题为目的。在学习业务知识的同时，加强新知识新理论新技术的学习，通过学习不断拓宽自己的知识面，以能达到适应新形势发展为目的。

（3）引导职工树立正确的价值观。

思想政治工作在水文事业发展过程中的作用无疑是重要的。在建设和谐社会、和谐水文，发展“大水文”的前提下，我们认为，要进一步加强水文职工队伍的思想政治工作切实解决职工关注的热点问题，主要应从以下几个方面着手：

一是思想政治工作要注重针对性。针对不同人员，采取不同的方式，做深入细致的思想工作；针对容易出现的问题，提前做好思想工作，积极探索开展思想政治工作的新方法、新路子，提高新时期水文队伍对思想政治工作的认识，认真贯彻和实践党的政治思想路线，从而促进水文职工队伍的建设和发展。

二是进一步密切干群关系。要坚持做到让思想政治工作进入到岗位第一线，及时把握职工的思想动态，针对日常工作中出现的思想实际问题对症下药，有的放矢，引导职工做好本职工作。紧密联系水文实际，积极开拓创新，研究新情况，解决新问题，探索新方式，随时了解职工心声，对职工关心的热点问题给予慎重对待，对职工反映的问题，在政策允许范围内积极妥善给予解决，为职工排忧解难，确实由于政策规定无法解决的问题，要及时向职工做好政策解释工作。

2011年10月21日，我局有30名职工（包括退休职工）联名向赵省长写信，反映水文职工待遇偏低的问题，特别是绩效工资40%尚未兑现的问题，局领导班子得知后第一时间召开职工大会，一是向职工宣讲工资政策，二是及时向省水文局主要领导汇报事态的进展情况，通过做职工的思想工作，维护了大局的稳定，化解了职工的不满情绪。

三是及时处理职工内部矛盾，为职工多谋福利，改善职工工作和生活环境。近几年来，通过基地建设，水文职工大多从偏僻的测站搬迁到石泉、安康城区居住，解决了水文职工家属高度分散的问题，相处时间长了，职工之间、家庭之间因工作、生活琐事会产生误会和摩擦。如遇这种事情，局主要领导会及时赶到现场调查处理，通过做好双方当事人的思想工作，公平公正地化解矛盾。

四是开展形式多样的文体活动，使思想政治工作更加丰富多彩。通过开展培训、联欢、越野体育活动，增强职工间的凝聚力。组织职工外出学习和考察，使职工增长见识。引进大专院校水文相关专业的学生，为水文行业补充新鲜血液，为“大水文”事业的发展奠定人才基础。

五是树立良好的职业道德观，倡导职工爱岗敬业，无私奉献的精神。加大对先进典型的宣传，同时完善奖惩制度，引导职工养成积极向上的思维和工作习惯，以确保水文事业的健康发展。

6 做好思想政治工作的体会

古人云：“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。我们经过在安康30多年的工作生活、学习实践，对思想政治工作在防汛测报中的作用有深刻的认识和理解，每当我们在日常工作中遇到挫折和困难时，思想政治工作就会给我们指明前进的方向；每当我们在日常工作中取得成绩时，思想政治工作就会给我们鼓舞和力量，因此，做好经常性的思想政治工作，既要讲究其科学性、艺术性，还要讲究实效性。既要借鉴过去好的经验，也要有创新意识，不断研究新情况，解决新问题。在价值上提倡以人为本理念，促进和谐氛围的形成。在新形势下如何做好水文队伍的思想政治工作，保持水文职工队伍的相对稳定，就必须探索新形势下思想政治工作的新路子、新途径，思想政治工作要提高说服力、增强影响力，注重形式和内容的创新。在工作着力点上，应以化解矛盾，提高士气，振奋精神，弘扬正义为目的。通过为职工办实事、办好事，以温暖人心，赢得人心，达到稳定人心，调动职工的工作积极性，促进水文事业和谐稳定的健康发展。