水利工程施工阶段测量对投资的控制

向垂规

（云南省红河州水利水电勘察设计研究院 云南 蒙自 661100）

1 引言

水利工程项目投资控制贯穿于项目建设的全过程，就项目周期来说，投资控制的重点在施工以前的投资决策和设计阶段。但施工阶段是资本转化的实质性阶段，且水利工程施工周期长，受自然和社会条件影响因素多，故投资控制存在一定风险性。

测量工作在水利工程施工阶段起着重要作用，各水利枢纽工程、渠道工程及堤防工程的设计图纸要通过测量工作的衔接与配合才能在施工阶段得以实现。作为水利工程参建各方的测量人员，不仅要掌握测量新技术，及时发现并协调参建各方解决施工中存在的测量技术问题，同时要具备工程管理、工程经济及相关专业的知识，对施工阶段投资控制发挥作用。

2 水利工程施工阶段的主要测量工作

2.1 施工准备阶段的主要测量工作

施工准备阶段，项目法人要配合设计方给监理方和施工方进行测量资料技术交底并进行控制网（点）的现场交桩，交桩后监理方测量人员要对控制网（点）进行复测，如发现问题应及时向项目法人和设计方反映并一起解决，符合规范要求则提交相应的复测成果报告。施工方要根据施工总布置图布设施工控制网或加密控制点，各标段间的成果资料进行联测，并在开工前要监理方对其测量成果进行签字确认。施工前，各方测量人员要联合对开挖区域进行原始地形或断面的测量，并签字确认。

在施工准备阶段，各方测量人员要熟悉水工、地质等专业的图纸，针对施工阶段不同工序制订测量实施细则，合理安排测量工作进度。在施工准备阶段，各方测量人员要对所使用的测量仪器进行检校，保证测量时精度达到规范要求。

2.2 施工实施阶段的主要测量工作

施工实施阶段，监理方测量人员要先复测设计方提交的变更测量成果，确认无误后才签发给施工方实地放样，施工方放样过程中监理方要认真复核、检验。施工过程中施工方测量人员根据施工进度进行水工建筑物的放样，提供局部所需的测绘资料，按照设计图的要求，埋设建筑物的外部变形观测设施，并负责施工期间的观测工作。设计方的测量人员要在施工过程中发生设计变更时及时测量满足设计人员所需的地形图或断面图。在施工方对设计成果有异议时，要会同几方进行联合实地测量，并由监理方对测量成果最终做出界定。

开挖施工过程中，施工方要定期测算开挖完成量和工程剩余量，防止超挖或欠挖，如出现与设计不符地质状况，应及时通知监理方和设计方。在单项工程完工时，几方要及时独立或联合进行收方断面测量或地形图测绘并进行工程量的计算，对水工建筑过流部位及重要隐蔽工程的几何形体进行竣工测量。按规范[1]要求，两次独立测量同一区域的开挖工程量其差值小于5%（石方）和7%（土方）时，可取中数（或协商确定）作最后值。

2.3 施工阶段后期的主要测量工作

在施工阶段后期，施工方测量人员要进行各单项工程的竣工测量，主要工作有：外部变形观测设备埋石安装竣工图，建筑物的各种重要孔、洞的形体测量，测量施工区的竣工平面图。对于需要竣工测量的部位，应事先与设计方、监理方及项目法人协商，确定测量项目，防止漏测。

经过较长时间的施工，原有控制网难免被破坏，在阶段验收或竣工验收前，施工方测量人员应对各自的加密控制网（点）进行复测和补测，并提交测量成果报告供监理方审核、检测并签认。经签认后的控制点可作为后续施工及工程运行阶段观测的依据。

施工阶段后期或单项工程结束后，各方测量人员要对施工复测，开挖放样使用过的图纸，记录手薄，放样数据计算资料，工程量计算成果等资料进行分类整理归档，形成电子和纸质文档，对测量工作做出技术总结。

3 测量工作对水利工程投资的控制

水利工程投资控制的目标是在建设周期内把投资控制在批准的投资限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。在施工阶段，完成工程量的测量及计算是测量人员工作的重点，也是控制项目投资支出的关键环节。测量工作可从组织、技术和经济等方面对项目投资进行有效控制。

3.1 从组织上采取措施控制投资

水利工程施工阶段，应以项目法人为主体，监理方、设计方及施工方参与组建测量管理中心，各方有专职测量人员和管理人员负责测量工作及信息沟通，做到测量资料资源共享。在工程实践中，由于受水利工程施工工期长，工地条件艰苦，人员待遇低等因素影响，监理方和施工方的测量人员流动性大，业务水平参差不齐，故参建各方应采取措施保证测量人员的相对稳定，加强测量人员的技术培训，提高业务能力。

3.2 从技术上采取措施控制投资

水利工程施工阶段由于参与施工的人员、车辆、机械多，协调难度大，施工方在施工过程中的测量工作要先做出技术设计及工期安排，监理方参与并签认测量成果，必要时设计方可参与和提出建议。同样对于设计方因设计变更引起的测量工作，设计方要先做出技术设计及工期安排，监理方及施工方可参与联合测量并签认测量成果。

水利工程施工过程中的测量工作要采用先进的测量仪器，合理的测量方案，测量成果满足精度要求。做到不因测量工作原因而导致工程投资增加、工期延长、质量降低。

对于施工方完成工程量的测量和计算，监理方要严格按照合同规定在施工项目完工且质量合格后才能进行计量，在工程计量时监理方和施工方要采用同一种方法并确认计量结果，监理方可联合设计方理清哪些是设计变更引起需计量的工程量，哪些是施工方原因引起而不予计量的工程量。最终的支付工程量必须是工程量清单中的全部项目、监理人发出变更指令的工程变更项目或合同文件中由监理现场确认并批准同意的项目。

水利工程施工阶段的测量工作要加强过程控制，确保各单位工程施工前、后和施工中均有测量记录。进行分部工程和单位工程质量评定和验收时，要重视测量资料的完整性和质量情况。

3.3 从经济上采取措施控制投资

水利工程施工过程中，由于非施工方原因引起工程量变化，施工方测量人员要及时与监理方、设计方人员沟通，提出变更申请。监理方和设计方测量人员发现实际值偏离计划值时，应分析产生偏差的原因，提供设计、地质人员采取适当纠偏措施，以使投资超额量尽量最小。对于施工方提交的工程计量方面的索赔，监理方测量人员要认真复核，防止不正当索赔和重复计量。

对于测量人员，在经济上应采取奖惩结合措施。鼓励测量人员采用新的测量技术，优化测量方案，提高工作效率。同时对因测量人员原因导致工程投资增加、工期延长、质量降低应采取处罚措施。

4 应用实例

4.1 阿扎河水库工程概况

红河县阿扎河水库工程位于红河一级支流大黑公河上游的阿扎河乡境内，是一座以乡村人畜供水、农业灌溉为主，兼顾水力发电、防洪等综合利用的中型水利工程，坝高88.6 m，总库容1832.3万m3，预算总投资3.52亿元。枢纽区的水工建筑物主要有拦河坝工程，导流（输水）隧洞工程及溢洪道工程，其中拦河坝清基开挖土石方量33.5万m3坝体总填筑方量180.3万m3，土石方开挖及坝体填筑预算投资8243.4万元，占工程总投资额的23.4%。

4.2 拦河坝开挖、填筑测量及工程量控制措施

阿扎河水库工程拦河坝清基量及填筑量较大，所占总投资比重大，为合理测量及计量，达到控制投资的目的，应项目法人要求，设计方全程参与了大坝清基开挖测量及坝体填筑测量工作，测量采取的主要控制措施如下：

（1）确定测量参与方：项目法人、设计方、监理方及施工方联合参与所有测量工作并明确各方的测量负责人，测量成果经各方复核后签认。如施工方有异议，则其可单独测量，几方对其测量成果进行评估，复核，如在规范[1]规定的差值范围内则以联测成果为最终成果，如超规范[1]规定的差值范围，则重新复核联测成果及施工方测量成果，如联测成果正确，则重新复测费用及工期由施工方承担，如联测成果有误，则以最后复测成果为准，重新复测费用及工期由项目法人承担。

（2）确定土石方量计算方法：大坝清基开挖及坝体填筑土石方量计算采用“断面法土石方计算”，方量计算的数据必须是实测断面数据。横断面的间距由参建各方事先商定，测量时先在枢纽区地形图上定断面线，定断面测宽，再到实地采集断面数据。

（3）确定测量方案及仪器：施工准备阶段进行控制网的复测及加密，清基开挖前复测原始地形图及断面，施工过程中跟踪进行断面测量，隐蔽部位覆盖前必须进行测量。由设计方提供检验合格的仪器并司仪，其他各方旁站监督并负责数据处理，当天的测量数据当天复核、签认。采用G P S-R T K技术结合全站仪采集地形及断面数据，运用E x c e处理断面数据和南方C A S S 7.0软件绘制地形图、断面图。

（4）确定协调机制：由于施工现场参建单位多，测量过程中由项目法人负责跟其他参建单位协调，合理安排测量时段，保证测量时间。开挖过程中因地质等原因需变更的地段，及时通报项目法人及监理，待设计及地质人员做出设计变更后再由测量人员放线开挖，施工方不得无故超、欠挖。

实践证明施工过程中几方联测有效地节约了工期及费用，也避免了以往因施工方为了利益多报量、重复报量的弊端；合理确定断面间距有效地提高计算精度；全过程跟踪进行断面测量，采用先进的测量仪器及数据处理软件有效地提高了工作效率；当天的数据当天复核、签认能发现问题及时处理且不耽误其他工种的工期。

5 结语

测量工作贯穿于水利工程施工阶段的每一项工序，从施工控制测量、水工建筑物放样测量到完成工程量的计量，测量的精度及进度直接影响整个工程的投资、工期及质量，所以测量成果必须秉持“公正、可信”的原则，在施测过程中尽量采取几方联测，相互检核，减小误差，杜绝错误。参建各方管理人员在组织施工过程中应认真听取测量人员的建议，合理安排测量工作时间，重视测量工作对施工阶段投资控制的作用。参建各方测量人员应明确自己的职责，不断提高自身素质和业务能力，在水利工程施工阶段通过测量技术手段，为项目投资控制发挥专业优势。

[1]DL/T5173-2012.水电水利工程施工测量规范[S].

[2]中国水利工程协会.水利工程建设投资控制（第二版）[M].中国水利水电出版社，2010.