浅析档案工作如何为当前灌区建设管理服务

施向阳

（陕西省泾惠渠管理局 陕西 三原 713800）

近年来，随着灌区社会经济的快速发展和灌区基础设施建设步伐的加快，与灌溉设施交叉的通讯、交通、能源输送、市政等工程设施不断增多，灌区管理难度日趋加大，档案作为记载灌区建设、工程设施改造、管理模式转变、管理技术发展的基础性文件，在工程设施安全运行及管理模式更新、灌区经济发展中正发挥着愈来愈重要的作用。笔者从档案的属性和特征出发，分析档案工作服务于灌区社会经济建设的可能性，提出了档案工作服务灌区建设管理的主要方法，以期抛砖引玉。

1 档案工作服务于经济建设的可能性

1.1 档案的属性和特征

档案是一种信息资源，它完全具备信息的属性和特征。档案是关于历史事实的原始记录，信息是“环境事实”的反映，可以说，档案是有关历史事实的信息。保存档案的目的就在于利用，而利用的手段是通过信息的正确传递，查阅档案可以将档案资料从信息资源转化为可以利用的信息。信息本身就具有服务社会经济建设的属性和作用，而档案馆（室）实质上就是一个庞大的信息库，所以说，档案的属性和特征决定了其必定也必然要服务于灌区经济建设。

1.2 档案的作用和效益

灌区档案工作作为灌区管理的有机组成部分，具有独特的功能和重要的作用。在服务于灌区管理经营模式转变方面，记录了从解放前土地私有制下的灌溉管理方式、人民公社农村集体经济灌溉管理模式、联产承包责任制下的灌溉管理模式、“斗渠”三权“拍卖”后灌溉管理模式的转变，为灌区不断探索适合现代社会发展、更好地服务于“三农”的科学化管理模式积累了大量的数据信息，有力地推进了灌区改革的不断深入。在工程建设、设施管理及更新改造方面，储存着大量的数据信息，如河流每年径流量和含沙量记录、灌区闸口引水量记录、斗口引水量记录、灌区地下水位观测记录、有关灌区工程建设、工程设施改造以及交叉工程处理的特性和作用等大量数据。这些数据能够为灌区未来用水形势的预测和设施管理及灌区建设改造提供大量、准确的信息，省去了工程现场勘测、田间调研、分析计算等多个环节，实现了省时省力、费小效宏的目标，提高了工作效率。事实证明，档案工作在服务灌区建设管理中已经起到节约人力、物力和财力投入，缩短工时，避免重复劳动、减少不必要损失的重要作用。

1.3 档案管理的要求

随着灌区建设的发展，档案工作越来越走向科学化，特别是近年来计算机的普及和发展，电子档案已经成为档案管理工作的重要组成部分，许多单位已经建立了属于自己的电子档案馆，通过各个计算机终端，足不出户便可很方便地查阅档案。为了适应档案信息化的新要求，逐步实现档案的电子化，这就要求档案工作者要不断学习新的知识，要用超强的服务意识，将原来的纸质档案通过数码相机、扫描仪等设备进行电子化处理，逐步完善和扩大电子档案的存储数量，建立电子档案查阅系统，更快捷、更方便、更准确地为灌区社会经济发展服务。

2 档案工作服务于灌区建设管理的主要方法

（1）密切配合，积极参与。长期以来，部分档案管理人员对档案管理工作存在思想认识上的误区，认为档案管理工作单调、无味，工作目的也仅限于只要将档案保管好，不丢失、不损坏、不泄密就算尽到了责任。这种思想与快速发展的社会形势对档案管理工作提出的新要求格格不入，档案工作者必须立足当前，着眼长远，树立正确的发展观，以服务灌区为理念，将档案管理工作渗透到日常工作的每一个环节，与相关业务部门紧密配合，经常性参与到灌区建设管理的业务工作中去，及时开展档案收集工作，迅速归类整理，保证档案资料的完整准确、科学分类，储备保存必要的档案信息，为服务灌区建设管理奠定良好的基础。

（2）转变观念，主动服务。首先，在管理模式上，要做好“三个转变”，实现“一个提升”，即“被动管理”向“主动服务”转变，“重管轻用”向“管用并重”转变，“纸质档案”向“电子档案”转变；同时实现“管理理念”的提升，就是把服务于具体事务向服务于灌区社会经济发展提升。以往在计划经济时代只重视党政文书档案管理的做法，已无法适应当前社会主义市场经济发展的需求，更谈不上助推市场竞争。只有主动地收集整理市场信息，比如灌区粮食种植结构、水量需求、人口分布、社会经济发展水平、人均收入信息、建筑材料、物价、人力资源价格信息，及时准确地发布信息，为灌区工程设施改造、机电设备更新，准确进行招标控制价格计算提供主动服务，帮助相关决策部门进行分析和判断，才能将档案信息转变为经济效益，凸显档案管理在灌区经济发展中的重要地位，实现档案管理服务灌区经济发展的重要作用。主动服务，积极参与，及时准确提供相关档案信息，努力促使固定的档案信息转化为经济成果，造福灌区人民，推动灌区社会经济健康快速发展。相反，灌区社会经济的快速发展也可以促进档案管理工作的规范化、科学化、信息化。

（3）努力学习，实现档案管理的现代化。目前，在我国许多知名高校如云南大学等已专门设置了档案管理专业，档案管理正向专业化、规范化、科学化、电子化转变。随着灌区档案管理范围日益扩大，档案馆（室）的贮藏量也在不断增加，档案的查阅、复制、抄录等工作量也在不断增加，从而会造成档案的保藏和使用“寿命”发生矛盾。因此，在档案工作中，提高管理水平，科学保存，已成为档案工作中一个亟待解决的课题。只有不断地提高管理档案工作者的业务水平和技术素质，定期不定期地对档案工作者进行业务和技术培训，使其掌握先进的管理技术如纸质档案的防潮、防蛀技术，电子档案的备份存档、传输技术等，通过掌握更多的专业知识，利用现代化设施的技能，为经济建设发展做出贡献。

3 结语

灌区档案工作发展前景广阔，只有不断地学习和探索，促进档案工作与经济建设的有机结合，才能更好地服务于灌区建设与管理，才能创造出更大的经济效益和社会效益。