关于在改革创新中加强反腐倡廉工作的思考

叶龙

摘要：随着铁路改革的不断深化，使铁路企业插上了再次腾飞的翅膀。同时，也给基层站段的纪检监察工作迎来了新的机遇和挑战。尤其是生产布局调整、站段合并、货运组织改革等，给纪检监察工作开展增加了更大的难度。

关键词：改革创新；纪检监察；

中图分类号：D651文献标识码： A

一、基层站段纪检监察工作的主要情况

㈠领导重视，措施有力，为纪检监察工作提供了有力保证

组建新加格达奇车务段以来，我们本着“精干、高效、协调、合理”的原则，同步建立纪检监察组织，配备纪检监察干部，积极开展纪检监察工作。坚持把纪检监察工作作为车务段党的中心工作来抓，纳入重要议事日程，作为党风廉政建设责任制考核的重点内容。党委对纪检监察工作方面的重大问题及时研究，做出决策，积极支持纪检监察部门行使职权，从人力、物力和财力上予以保证。对于重要工作，主管领导还亲自指挥和督办。实践证明，一个单位纪检监察工作的力度和成效，在很大程度上取决于该单位党政领导的重视程度。党委高度重视和积极支持，纪检监察工作就有方向、有力量、有保障。

㈡发挥优势，整合资源，形成了纪检监察工作的合力

针对撤并期间浮现出来的部分问题和隐患，我们坚持反腐败工作的领导体制，发挥纪委的组织协调优势，整合资源，形成工作合力。对内横向发挥财务、监察、内保等部门的作用，纵向发挥本系统纪检监察队伍的整体功能；对外加强与上级纪委和地方司法机关的沟通，争取支持，确保了纪委、监察部门顺利查办案件。建立了联合办案工作网络。对单位纪检干部实行统一调度，根据工作需要，共同办案，解决了人员力量不足的困难。

㈢围绕中心，突出重点，认真开展查办案件工作

紧紧围绕经济建设这个中心开展工作，查处违纪案件，是纪检监察工作的立足点和出发点。我们坚持把“查清问题，惩治腐败，减少损失，维护稳定，促进发展”的指导思想贯穿于整个工作的全过程，把查处的重点放在经济领域中违法违纪案件和领导干部失职渎职案件，特别是严肃查处借撤并过程中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，违反“三重一大”规定、造成国有资产损失的案件等和损害国家、集体和职工利益的案件。通过查办案件，为国家和企业挽回了经济损失。

㈣讲究政策和策略，提高了纪检监察工作水平

在工作中，我们一是注重拓宽工作视野，在发挥信访主渠道作用的同时，整合工作资源，通过推广副科级以上干部离任审计、效能监察、干部考核、专项清理、党风廉政检查等途径，多层面多渠道发现线索，拓宽案源。建立了信访和案件线索管理网络，实现了信访举报信息管理的电子化和科学化，提高了发现案件线索的时效性。紧紧抓住群众反映的重点热点问题，开展专项清理。二是精心谋划，选准突破口，因案施策。段纪委正确处理查办案件与生产经营的关系，在掌握案件线索后，注重搞好案件初核工作，运用内部检查、干部考核等形式“隐蔽初核”，既争取了工作的主动，又不“打草惊蛇”，保证了生产经营活动的正常进行。三是运用证据“围城”，在取证中做到先内后外、先易后难，始终抓住抠死关键证据这个中心环节，提高了工作效率。四是用好政策和策略，做到宽严相济，区别对待，重在孤立打击极少数的腐败分子。

㈤加强队伍建设，保证了纪检监察工作的正常开展

在纪检监察工作中，坚持以人为本，注重加强队伍建设。一是基本上建立健全纪检监察机构，并配备了相应的工作人员。二是加强对纪检监察工作人员的学习培训，不断提高纪检监察人员的业务素质。如采取举办案件研讨会、请司法人员讲课等方式。三是注重改善工作条件，积极为办案人员解决实际困难。注意为查案工作改善必要的工作条件，解决纪检监察工作中的具体问题。四是严格管理，严格要求，树立了纪检监察人员“可亲、可敬、可信”的良好形象。

㈥结合改革创新，有效发挥纪检监察源头治理作用

在站段合并和货运组织改革过程中，通过严明“三项纪律”，即：严明政治纪律，确保改革工作顺利实施。认真处理好机构改革和保持正常工作秩序的关系，要求各科室、各站要强化纪律意识，依法合规办事。严格执行财经纪律，严防资金资产流失，切实加强对资产、账户和档案管理，认真做好资产清查登记、处置和财务清算工作，按要求做好交接，不得弄虚作假、瞒报漏报，毁坏财会账目和凭证；不得擅自处置、转移、变更、变卖、私分集体资产；不得随意变更、篡改职工档案，骗取补偿。严禁借改革之机突击乱花钱，乱发补贴奖金等，切实杜绝借机挥霍公款、奢侈浪费的行为发生。段纪委对所有移交帐目进行登记，人员设备对接后又逐项进行检查，发现了在站段撤并过程中，有个别科室把微机、办公桌椅等锁在仓库内，段纪委经过清查，及时弥补了管理漏洞，挽回了可能产生的经济损失。强化工作纪律，保证工作连续性。要求各科室、各站改革期间，各项服务项目正常进行。在没有进行分流安置之前，所有干部职工均严格执行考勤制度，认真履行工作职责，确保改革期间人员思想不散、秩序不乱、工作不断、为基层车站服务质量不降，确保改革期间运输秩序不受影响。同时，认真清点、保管好文件和档案，维护干部人事档案的完整性和真实性，不得擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案。

二、基层站段纪检监察工作中存在的主要问题

㈠普遍存在查办案件取证难的问题。有的知情者害怕打击报复，不愿意作证，不配合办案。在工作过程中遇到一些专业技术问题，如查询帐目、票据及银行存款、财产保全等问题，往往不能得到及时的解决。

㈡组织机构不健全，人员力量偏少。由于编制限制，没有专门的纪检监察干部，出现了兼职化的倾向，并且还兼管其他一些工作，影响了纪检监察功能的发挥。

㈢办案条件相对落后，人员素质有待提高。随着科技发展的日新月异，一些违纪违法分子使用高科技手段作案，而纪检部门的办案条件却相对落后，基本上是凭“一张嘴、两条腿”办案，加之人员变动快，造成业务素质参差不齐，工作力度疲软。

三、关于加强纪检监察工作的建议

㈠强化对纪检监察工作的责任意识

建议上级主管领导在有关会议上，强调纪检监察工作的重要意义。使各级领导明确纪检监察工作是全党反腐败和反腐倡廉工作的重要组成部分，是从严治党、从严治企，纯洁党员队伍和员工队伍的重要保证，也是维护群众合法权益、保证国有资产安全的本质要求。从而使领导班子真正坚持两手抓、两手都要硬的方针，加强对纪检监察工作的领导，做到在抓好本单位中心工作的同时，抓好反腐倡廉工作，重视和支持纪检监察工作，并提供必要的条件保障，优化纪检监察工作环境。

㈡引导和明确纪检监察工作的重点

目前在改革创新中纪检监察工作重点不够突出。为此，建议上级有关部门注意引导和确立工作重点。一是要严肃党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，对严重违反这四大纪律的，都要坚决查处。二是按照党章的规定，认真查处违纪违规案件。三是突出特点，严肃查处领导人员擅自决定重大事项、给国家和企业造成重大损失的案件；查处借站段撤并之机，私分、侵吞、转移国有资产的案件；查处贪污受贿、挪用公款、失职渎职的案件和严重损害职工群众利益的案件等。

㈢推进纪检监察干部依纪依法办案

建议加强纪检监察干部学法用法、严格依纪依法办案的教育。一是坚持从严治党、从严治企的方针和在纪律面前人人平等的原则。二是案件调查要严格遵循纪律法律规定的职责、权限和程序。如立案要报批、办齐相关手续；取证不得逼供，不准动用公安侦察手段；处理要实事求是，区别对待，宽严相宜。三是要坚持查审分离、先查后审的原则，强化对案件事实和证据的审核。四是加强内部制约和监督。建议根据新形势下改革创新工作的特点，建立科学严密、制约有效的工作程序、业务流程和查办案件评价标准，实行有效的制约监督。

(四)建立健全工作组织协调机制

建议一方面重视搞好工作的组织协调。另一方面加强对这方面的具体指导，以发挥他们在本单位工作中的枢纽作用。一是处理好自身与党委的关系，争取党委的重视和支持。二是建立规范有序的组织协调运作模式。保证具体任务落实到位，避免推诿扯皮和重复劳动。三是突出协调解决工作中的重点难点问题，以保证各部门紧密配合，优势互补，保证工作质量，提高工作效率。总之，要通过建立完善的组织协调机制，真正把本单位的纪检监察工作资源整合起来，形成上下联手、左右协调、内外畅通的工作平台。