浅议建设项目设计阶段的工程造价控制

李青 马杰

摘要：设计阶段的造价控制对整体工程的成本具有决定性的影响作用，因此必须加强设计阶段的造价控制。本文主要谈谈建设项目设计阶段的造价控制重要性、目标、出现问题以及解决措施。

关键词：建设项目；设计阶段；造价控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

前言

大量实践证明, 在设计阶段控制工程造价是非常关键的, 只有很好的将技术和经济结合，并且严格控制设计变更，进一步推行限额设计，改变设计收费等措施进行不断地探索和研究，就能使工程造价控制实现良性循环,使资金实现充分利用的目的。

一、工程设计阶段造价控制的重要性

建设工程项目的造价控制贯穿于工程项目建设的全过程，即项目建设的投资决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果完全不同，据资料统计，在初步设计、技术设计、施工图设计、竣工决算阶段，影响项目投资的可能性分别为75%~95%、35%~75%、5%~35%、和 0%~5%。很显然，项目投资控制的关键阶段在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，设计阶段的造价控制就变得十分重要，在设计阶段控制造价也充分体现事前控制的思想。由于设计阶段是项目要实施而未实施阶段，调整、更改都比较容易，设计做的深入细致，可以减少设计变更造成的工程造价的增加，降低投资风险。由此可见，做好工程设计阶段的造价控制，对整个工程造价控制都具有重要的现实意义。

二、设计阶段造价控制目标 当明确了控制造价的关键在设计阶段和设计阶段控制造价的条件具备时，要控制造价，就要合理地确定控制目标。 设计阶段控制造价的目标，一般是用投资估算作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标。如果有技术设计时，用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标。如果没有技术设计时，就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。 现在，有些建设项目业主要求进行两阶段设计，即方案设计和施工图设计。这时，就用方案估算作为施工图预算的控制目标。 总之，在确定设计阶段造价控制的目标时，要根据不同情况来确定造价控制的目标，要使目标值经过努力可以达到，不能使目标值和实际值相差太远。

三、工程设计阶段造价控制的现状分析 （一）现行设计取费方式不甚合理

设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使有的设计单位为追求利润，盲目扩大工程规模，设计方案可以优化的不进行优化，甚至有的设计人员随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等级，增加配筋量，结果出现了不少的“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象，从而人为地提高工程造价。

（二）人员素质不强

我国的工程技术人员的技术水平、工作能力与国外工程技术人员没有差别，但缺乏经济观念，涉及思想保守，创新意识不强。概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。 （三）设计招标不尽全面

只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。 （四）现行设计取费方式不甚合理

设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使有的设计单位为追求利润，盲目扩大工程规模，设计方案可以优化的不进行优化，甚至有的设计人员随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等级，增加配筋量，结果出现了不少的“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象，从而人为地提高工程造价。 (五) 部分限额设计应用不合理 在工程建设的设计领域常常使用限额设计来控制投资的支出，这是一种很有效的方法。限额设计在某一特定的时间段能在一听程度上很好的解决项目开发过程的技术和经济所带来的关系问题。但是限额设计本身也存在着很多的不足，主要有一下几点： ①被动地实行限额设计。限额设计应该是在初步设计和施工图设计进行设计以前进行设计的，可以体现出在投资控制这一方面的主动，可是大部分的限额设计偏偏是在初步设计之后进行的，在概算比较的时候就按照限额设计进行调整，一定会把设计的合理性降低。 ②如果过分的强调限额设计的话，“造价不变，功能提高”；“造价提高，功能更加的提高”这两条提高价值的方法就不能再限额设计中得到实现。特别是“造价提高，功能更加的提高”在限额设计中尤其受到很大的限制，同时设计人员在这两方面的创意也被限制。 ③在限额设计中的额度投入都是一次性的，基本没有考虑到项目完成过后的使用费、维修费，项目使用期限满了过后的报废拆除费等这些费用，这样一来限额设定的设定效果就会比较的好，但是没有考虑全寿命费的现象。

工程设计阶段造价控制问题解决措施

（一）积极推行设计招标 设计招标可使投资者获得一个优秀的、满足项目使用功能、达到投资预期收益的设计作品，有利于设计方案的优化， 有利于加大控制工程造价的力度， 将投资落实在设计阶段， 同时也有利于促进设计单位提高设计水平。在评标中主要评价设计构思的巧妙性和新颖性、工程设计方案的优劣和投资估算的经济性和合理性以及设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面。通过技术比较、经济分析和效果评价， 力求选择在技术先进条件下经济合理， 在经济合理条件下技术先进，在满足使用功能前提下注重优化设计、降低工程造价、以最少的投创造最大经济效益的设计单位作为中标人。 （二）增强标准设计意识

（1）工程建设标准设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。标准设计一经颁发，建设单位和设计单位要因地制宜积极采用，无特殊理由的一般不得另行设计。且在采用标准设计中，除了为适应施工现场的具体条件而对施工图进行某些局部改动外，均不得擅自修改原设计。 （2）广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。由于标准构配件的生产是在工厂内批量生产，便于预制厂统一安排，合理配置资源，发挥规模经济的作用，节约建筑材料。据天津市统计，采用标准构配件可降低建筑安装工程造价16%；上海的调查材料说明，采用标准构配件的建筑工程可降低费用10%～15%。

（三）设计过程中，推广价值工程法 价值工程的根本立论是“任何设计都有不必要的造价”。将价值工程应用于目前设计模式不尽合理的建筑市场， 不仅能使工程项目达到降低造价，强化经营管理体制，减少施工过程中的变更设计的目的， 而且可以在项目造价， 功能与可行性间求得最佳平衡点，从而增加项目决策的准确性。因此，通过应用价值工程对工程项目施工方案进行综合评估，从而找出最优的工程施工方案，提高项目投资效益，有效的降低工程造价。

（四）提高设计人员的综合素质 由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，要努力提高设计人员、经济技术人员的综合素质，具体可通过以下方式：①通过注册执业制度的完善提高从业人员的从业门槛；②加强注册执业人员的继续教育工作，不断更新完善执业人员的知识结构；③针对目前部分设计人员不熟悉本专业概预算定额，不熟悉建筑材料及设备的预算价格，概预算人员不懂工程技术的情况，要经常不断地举办有关培训班，由技术经济人员为工程技术人员进行概预算知识的培训，使他们熟悉概预算知识和材料价格信息。工程技术人员对概预算人员进行工程技术方面的培训，使他们知道不同的构造措施，不同的结构类型，不同的施工方法对工程造价的不同的影响。

（五）实施限额设计

限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是尊重科学、尊重实际、实事求是，精心设计和保证设计科学性。为了保证限额设计能落到实处，在设计单位内部，首先要使设计与概算形成有机整体，克服相互脱节的状态。在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。改变目前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的现象，由“画了算”变为“算着画”。

（六）改变设计取费办法

对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，建立激励机制。试行在原设计计费的基础上，对因设计而节约投资，按节约部分给予提成奖励，因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费，实行优质优价的计费办法，这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识，时刻考虑如何降低造价，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

（七）加强设计变更的管理 大部分的工程项目施工过程中，经常会出现设计更改情况，不过在更改过程中应将其设计控制在施工初期阶段，以免发生不必要的严重后果，设计更改时间要越早越好，这样损失就会变得很小。假如其更改是在设计阶段，那么只需要把图纸部分进行修改即可，假如是在采购阶段更改的话就比较麻烦，对所有采购的原材料都得进行重新选择，假如在施工阶段更改的话，其后果更为严重，除了所花的费用外,还要把已经施工好的工程给拆除，损失惨重。所以，应加强设计变更管理工作，把设计更改尽量留在设计阶段。

结语

综上所述，在工程建设过程中，设计阶段的造价控制非常重要，在确定合理的投资计划之后，就要促进经济和技术的有效结合，加强经济和技术关系的统一，设计人员与造价管理人员之间的密切配合，进而设计更加经济、技术更加优化的施工方案，有效降低工程建设的造价，进而获取最佳的工程效益。

参考文献：

[1]林杰,丁永灿.公路基本建设项目设计阶段工程造价控制[J].西部交通科技,2009,08:167-170.

[2]苏漓.浅谈建设项目在设计阶段的工程造价控制[J].广西城镇建设,2008,02:89-91.