环境保护管理工作中存在的问题及对策研究

周传军

摘要：消除污染是企业的责任。企业要把环境保护工作放在重要位置，从源头上控制、消除污染，开展清洁生产工作，同时要建立和完善环境保护责任制度，将环境保护、减少污染物排放切实纳入计划，采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、噪声等对环境的污染和危害。本文对环境保护管理上存在的问题与对策进行了研究。

关键词：环保；问题；对策

中图分类号：X324 文献标识码： A

引言

爱护我们的环境就是爱护我们人类自己。保护环境刻不容缓，现在解决环境的进一步恶化问题已经成为了各国的工作重点之一，我国应该在保护环境的问题上继续加大工作力度，要采取超前管理的方式，加强对环境的监测，落实保护环境方针的实施。短期内彻底解决环境问题是不现实的，保护环境工作是一项长期而艰巨的任务，我们责无旁贷，我们任重而道远。作为国人要时刻拥护国家的政策，在我们的心中要提高超前管理的地位。

一、加强环保的重要性和必要性

1、环保已成为影响人民生活幸福感的重要因素

环境问题与每个人息息相关，已成为重大民生问题。据统计，2000年以来，全国环境投诉和上访每年分别以25%、35%的幅度递增，成为社会投诉热点之一。2002年－2010年，全国“12369”环保举报热线接到群众投诉387万件。在一些地方，环境问题已经严重破坏、威胁生态环境和群众健康。

2、国家把环境保护摆在更加重要的战略地位

进入“十二五”，国家提出紧紧围绕科学发展的主题、转变经济发展方式的主线、提高生态文明的水平等新要求，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，统筹排污总量削减、环境质量改善、环境风险防范和城乡均衡发展关系，优化经济发展和保障改善民生。国务院出台《十二五节能减排综合性工作方案》、“十二五”各地区节能目标、化学需氧量排放总量控制计划等一系列重要文件，从节能减排的总体要求和主要目标、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构等方面提出了更高要求。

二、环保存在的问题

1、污水处理技术水平有待提高

能否有效地对城市生活用水和工业废水进行妥善地处理，很大程度上取决于污水的处理技术。虽然近年来我国政府相关部门开始重视这一问题，在技术方面也取得了一定的突破，技术水平在不断提高。但是，由于城市用水量和城市污水排放量的增加，污水处理的难度与强度也在不断增加，这给污水处理工作带来了很大的挑战。我国目前在污水处理技术方面与其他发达国家相比还存在着很大的差距，技术的层次和水平依然较低，不能满足城市发展和人们对水资源的要求，这是我国污水处理技术发展过程中的难题。此外，我国的污水处理技术还存在着能源消耗量大、效率低下、效果不明显等问题，只有克服这些困难和问题，才能够提高污水处理的效果与水平，有效解决城市污水排放量大、环境污染严重等问题。

2、城市固体废弃物的危害

（1）污染水体。未经无害化处理的固体废弃物随意堆放，其渗滤液进入土壤会造成地下水污染；若经降水和地表径流进入河流湖泊会造成大面积水体污染。

（2）污染大气。固体废弃物中的有机物分解产生有害气体；焚烧处理时也会产生有害气体和粉尘；粉尘随风飘散，既污染环境，影响人体健康，又影响市容。

（3）污染土壤。固体垃圾长期随意堆存，其有害成分渗入土壤后，能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的生态平衡；有害物质通过农作物的富集作用，由食物链进入人体，带来一些疾病。

3、雾霾的危害

（1）人体健康危害

2013年1月份全国雾霾天气期间，数据记录显示，北京各大医院门急诊呼吸疾病的患者增加了两成左右；上海医院的呼吸科门诊量增幅达三成，其中慢阻肺、哮喘病人占大多数。世界卫生组织已发表报告，大气污染不仅从宏观上会对人们的身体健康造成影响，并且也是身患癌症致死的重要外部原因，雾霾很可能成为继肺癌之后的又一大杀手。多项研究表明，气溶胶粒子可对人体呼吸系统、心血管系统、免疫系统、生殖系统、神经系统和遗传系统产生有害影响。不同的粒径颗粒物对人体造成伤害不同，粒径≥10μm的颗粒物，会被鼻腔阻隔；2.5μm≤粒径≤10μm的颗粒物，能够进入上呼吸道，但部分可通过痰液排出，也会被鼻腔内绒毛阻挡，对人体健康危害较小；但粒径≤2.5μm的颗粒物，绝大部分能通过人体支气管，直达肺部，甚至直接进入人体血液循环。如果细颗粒物携带污染物，还可能损伤支气管粘膜，家中慢性阻塞性肺炎、哮喘、过敏性鼻炎等呼吸系统疾病，以及诱发动脉硬化、心率不齐等心血管疾病和神经系统疾病。

（2）社会危害

雾霾天气发生后，严重的视程障碍威胁着城市道路、高速公路、航空港、海港、航道的安全。2013年1月北京雾霾事件中，曾发生多起交通事故，1月31日雾霾天气加冻雨双重影响，导致望京往太阳宫方向高架桥上发生100多辆车追尾事故。

三、提升环保管理水平的对策

1、加强对污水处理过程的监督与管理，确保污水处理工作得到有效开展

为了确保污水处理工作能够得到正常开展，要加强对污水处理过程的监督与管理，使污水处理的过程更加的科学、规范。为此，政府相关部门应当充分发挥作用，制定出系统、完善的监管体系，利用先进的监督方法和考核办法督促污水厂做好管理工作，提高污水处理的效率与水平。要采取一定的约束和激励手段，提高污水处理单位的积极性与主动性。此外，还要采取定期抽查的方式，加强对污水处理过程的监管，确保污水处理工作得到有效开展。

2、加大垃圾处理技术研究的力度

目前，我国城市生活垃圾的减量化与资源化工作仍处于起步阶段，管理体制日益暴露出缺陷与不足，并且缺乏一支专业的垃圾管理队伍；因此，应进一步加强城市生活垃圾的减量化与资源化领域的科研工作，加大垃圾处理技术研究的力度，完善管理体制，建立一支从事垃圾处理技术研究的专业队伍，形成对垃圾处理行业发展的科研支撑，为垃圾分类综合利用提供技术保障，从而实现垃圾资源的综合利用和循环利用。

3、雾霾的控制策略

控制雾霾极端天气的发生，源头就是要控制气溶胶的排放。从产生源头来说，同时深化固定源、移动源、面源治理，是解决污染源的最佳防控对策，因为现今的复合型、多组分气溶胶污染，已不仅仅是单方面因素贡献。在固定源的治理上，侧重点是重点行业的工业源，如燃煤电力、热力生产业，水泥工业企业，钢铁冶炼企业，有色企业，化工企业等。一方面加快能源结构调整，综合考虑社会经济发展水平、能源消费特征、大气污染现状等因素，采取煤炭消费总量控制措施；生产环节对设备进行更新，采用高效率、低排放的节能型设备；对能源进行脱硫脱硝处理，鼓励配套高效脱硫设施；大力推广节能技术的使用，加快清洁能源替代利用，积极有序开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。另一方面大力调整产业结构，严格控制落后产能，重点实施钢铁业、建材业等产业升级，实施兼并重组，淘汰落后产能。在移动源治理上，机动车尾气排放是城市雾霾治理的重点方面。

（1）加强高污染机动车管理，以大中重型客货运输车辆为重点，淘汰高污染机动车，市区内逐步淘汰黄标车、老旧车辆。

（2）加速推进高品质油源应用，逐步推广国IV标准的汽、柴油使用，同时，加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求车用油品的行为。

（3）推广城市智能交通管理，缓解城市交通拥堵，促进城市交通可持续管理；第四，大力推广新能源汽车使用。面源治理上，主要治理领域是各行业的扬尘，如建筑业、城市绿化管理等，务做到加强建设工程施工、建筑物拆除、道路保洁、物料运输与堆存、采石取土、养护绿化等活动扬尘环境监管。

结束语

要搞好建设项目环.境保护管理工作就必须不断学习、不断创新、与时俱进。从综合决策、监督管理和协作管理等多方面入手,不断完善、健全体制;围绕防治污染和保护生态环境这个核心任务,把好审批关。以对国家和人民高度负责的精神和对实现环境保护目标的紧迫感、责任感,激励我们奋发努力,开创建设项目环境保护管理工作的新局面。

参考文献

[1]刘南威.自然地理学[M].北京：科学出版社，2010.

[2]李春华.环境科学原理[M].南京：南京大学出版社，2011，（04）.

[3]叶文虎.可持续发展引论[M].北京：高等教育出版社，2010.