浅析如何加强环境监测能力与质量管理

张凤美 李强

摘要：本文首先阐述了加强环境监测质量管理工作的必要性和环境监测质量现状，然后分析了加强环境监测能力的措施，最后指出了加强环境监测质量管理的对策

关键词：环境监测；监测能力；质量管理；对策

中图分类号： F253 文献标识码： A

随着我国社会经济的发展，环境问题日益突出。环境污染问题不仅影响我国人民的生存环境和生存质量，同时也制约着我国经济的发展。因此，加强环境保护工作显得越来越重要。环境监测是环境保护工作的基础，环境监测数据是环境管理与决策的基本依据，可以说，离开了环境监测工作的支持，整个环保工作都将陷入被动的局面。在过去的30多年里，我国环境监测初步形成了具有我国特色的环境监测技术和相应的管理体系，发挥了不可替代的技术支撑作用，为我国环保工作作出了重要贡献；同时，我们也应该清醒的认识到，当前的环境监测工作仍存在很多不足之处。所以，如何进一步加强环境监测，对提升环境的保护力度是十分重要的。

环境保护的重要性基础工作就是环境监测，环境监测多年来提供准确、及时、科学的数据信息，为政府决策、环保监管、公众知情提供了有力保障。随着环境监测工作的发展，以及系统论、运筹学、信息技术等学科的引入，环境监测已从单纯的采样、分析和提供数据，逐步发展到直接参与环境管理，成为不可缺少的环境执法和环境决策手段。

1 加强环境监测质量管理工作的必要性

1.1 环境监测质量管理工作面临的压力

由于环境监测是环境保护工作的最重要的技术支撑，监测结果既关系到政府的公共形象，也关系环境监测在公众中的公信力度，还关系到是否能为我国的科学技术发展提供积极的技术支持。当前，监测质量管理工作的重心是放在如何让系统性和全面性的协调方面，主要是通过计量或者实验室等方法对工作进行控制。所以，环境监测如果想要更好的生存和发展，只有首先保证环境监测管理得到重视和加强，这是全面提高环境监测社会公信力的重要途径。

1.2 环境监测质量管理工作的发展方向

由于社会主义社会的飞速发展，国家对环境监测质量管理方面的工作提出了越来越高的要求和标准。当前，监测的范围、项目逐步拓宽；有更多新型的检测系统被纳入环境监测质量管理工作的范畴中。随着这些更加精密高科技仪器和应急系统的发展，监测技术在原有的基础上得到了跨越式的发展。而监测队伍随着时间的发展也越来越壮大，如何在段时间内大幅度的全面提高管理人员的素质，既是监测工作能够顺利展开的重要保证，也是监测管理工作的重要内容之一。

2环境监测质量现状

2.1质量意识模糊，质量管理体系执行力度薄弱

监测部门在通过实验室认证的评审后，主观上较为松懈，客观上站内业务较为繁忙，故质量管理只能落在口头上，无法切实有效地执行环境监测数据的质量管理。甚至部分工作人员根本就没有意识到环境监测的基石是数据质量，漠视监测质量管理，从而导致质量管理体系不能发展和完善。

2.2质量管理手段落后、单一，跟不上环境监测的发展

近年来，我国环境监测领域不断扩大，监测能力不断提高，监测手段也得到快速更新，监测结果能较为全面、迅速地反映出环境质量状况。但质量管理手段与之相比，明显有滞后现象。尤其自动监测领域、遥感监测系统领域还有很大差距。此外，与国外相比，我国质量管理手段流于形式，可操作性不强。

2.3质量管理人员素质参差不齐

质量管理人员不仅要了解环境监测方法、技术规范及各种环保标准，并且要熟悉质量管理发展动向，这就要求质量管理者应具备一定监测分析能力和管理工作经验。但很多单位监测质量管理人员由新分配的大学生或后勤人员担当，这些人缺乏必要监测能力和经验，知识面较窄，观念不强，根本起不到监督的作用。

2.4质量管理体系存在管理漏洞

质量管理体系文件用来规范监测部门中全部监测活动，保证了环境监测数据代表性、完整性、准确性、科学性、公正性，是监测单位全体人员工作准则和依据。但是运行起来，需要监测部门投入大量的精力去磨合、去监督执行。由于磨合不到位，加上监测工作千头万绪，人为因素错综复杂，导致质量管理体系不但起不到促进工作的作用，反而成了工作中绊脚石。

3加强环境监测能力的措施

3.1 加快环境监测转型，提高环境监测站地位

近10年来，我国各级环保部门都没有专门的监测管理机构，监测站既要完成监测任务，还要承担监测管理工作，行政管理和技术实施混淆不清，为此环保部成立监测司，明确提出总站转型要求后，各级环保部门也依此规范了环境监测管理部门和技术支撑部门(监测站)的工作任务和职责，各级监测站正抓住转型这个契机，提升监测站的地位和作用。

3.2 注重人材的引进和培训，提高监测人员素质

要有计划地加强人才引进工作，同时，还应加强现有技术人员的业务技能培训，严格执行监测人员定期培训制度和持证上岗制度，提高技术人员的整体素质，才能适应监测现代化的需求。

3.3 加大经济投入，提高监测站的硬件水平

各级政府必须加大投入，为监测站配备标准化建设必备的和完成监测任务应有的仪器设备，提高硬件配置水平，各级政府的投入重点应放在能力较弱的县级站，只有县级监测的能力水平提高了，才能更好的开展农村环境监测，建立城乡一体化的环境监测体系。

4加强环境监测质量管理的对策

4.1强化质量意识

环境监测是环境保护工作的重要基础和技术支撑，是环境管理不可缺少的重要手段。环境监测信息是否准确，分析的结论是否客观，将直接影响到环境决策正确与否。环境监测数据、信息是监测工作最重要的成果，是分析判断环境问题最基本的前提，获取真实有效的监测数据和信息是环境监测的直接目的，数据和信息的有效性包括监测样品的时空代表性，实验数据的科学准确性和监测行为的合法有效性。因此，提高对环境监测质量管理工作重要性的认识，重视环境监测质量管理工作是各级环境监测部门做好环境监测工作的前提。质量意识是从领导决策层到每一个员工对质量和质量工作的认识和理解，对质量管理行为起着极其重要的影响和制约作用。只有在最高管理者的重视下，根据监测领域的拓展和需要，不断加强质量管理理念、管理技能和方法的培训，不断提高监测人员质量意识，将质量理念融入监测环节，才能真正发挥质量管理在环境监测中的效能，确保监测数据真实、准确、有效。

4.2完善质量管理制度

质量保证的根本是工作制度化。我国质量管理制度需要完善，要做到以下几点:第一，《环境监测质量保证管理规定(暂行)》应进行修订，使制度与实际情况相适应。第二，加强其他监测领域质量管理制度检查，督促尽快完善其质量管理技术手段，特别是水、气在线自动监测装置。第三，规范化质量管理考核/评价制度或体系的评价方法，将质量管理尽快扩大到监测部门的全部工作。

4.3加强现场监测质量管理，提高数据的准确性

第一，优先选用国家、行业标准分析方法，如有国家、行业标准分析方法时，不得采用其它方法；当无标准分析方法时，可采用国际和地方方法标准，但必须加控标准样品分析。

第二，具有合格的实验条件。首先，具有合格的仪器并定期对分析测量仪进行校准，以避免仪器问题带来的数据误差，一般常用定量仪器进行自行校准。其次，使用符合实验要求的水和试剂药品，试剂的纯度会影响测定结果的准确性。

第三，监测分析人员必须经上级部门组织的持证上岗考核合格，持证上岗，才能保证数据的准确性。

第四，分析过程的质量控制。为了保证监测分析结果准确性，在样品的实际分析过程中，必须进行质量控制手段，包括:空白试验、平行样试验、回收率试验。

第五，应按照质量管理体系要求填写原始记录，记录周围环境要素、分析方法、实验过程、研究实验中出现的影响因素，以备数值溯源。

4.4健全质量管理保障措施

第一，在实验室质控样品配备，能力验证、实验室比对等质量管理措施上要舍得投入。第二，针对目前已开展监测工作却没有标准物质的领域，应加强研制标准物品的试验，以满足工作的需要。第三，加强修订目前已投入使用的监测标准、规范。第四，抬高仪器设备的准入门槛，消除目前仪器质量参差不齐的状况。

5结语

我们一定要认清环境保护工作所面临的严峻形势，认真贯彻落实科学发展观，努力提高业务素质，从环境监测的全过程及各方面采取措施，进行有效地质量控制和质量管理，加强质量管理规章制度落实情况的监督，进一步强化环境监测工作质量，确保监测数据准确、可信，为环境监测提供更加科学的依据。

参考文献:

[1]彭刚华.环境监测质量管理现状及发展对策初探[J].中国环境监测，2006，(2).

[2]陈丽华.对环境监测质量管理工作的综合探讨[J].产业与科技论坛，2011(6).

[3]张胜祥.对如何加强环境监测质量管理工作的思考[J].资源节约与环保.2013.