浅谈国际工程投标环节

刘妮娜，刘　涛

（中国水利水电第三工程局有限公司海外事业部，西安　710016）

浅谈国际工程投标环节

刘妮娜，刘涛

（中国水利水电第三工程局有限公司海外事业部，西安710016）

摘要：随着我国建筑施工综合实力的增强，及“走出去”战略政策的推动，越来越多的国内建筑公司走出国门，参与国际工程承包。本文主要对国际工程投标环节做简要阐述。

关键词：国际工程；投标；环节

1　国际工程投标流程

国际工程招投标是指发包方通过国内和国际的新闻媒体发布招标信息，所有有兴趣的投标人均可参与投标竞争，通过评标比较优选确定中标人的活动。投标可分为投标决策期、投标期和投标后期，投标流程如图：

投标流程图

2　投标决策期

首先要了解项目所在国的自然环境、政治形势、经济状况、当地法律法规等，再参照本公司的施工能力和发展规划，结合项目具体情况综合考虑，趋利避害，最大程度的规避风险，决定是否投标。

3　投标期

对于决策参与投标的项目，组建投标小组，明确项目负责人（即“标头”），编制投标计划，确定实施主体，在投标阶段就让实施方参与进来，一方面安排专业人员进行现场考察，一方面解读招标文件，一方面根据合同要求办理投标保函等事宜。

3.1现场考察

现场考察主要是对投标决策期了解到的内容进行细化和补充：（1）现场环境，包括现场的交通、通讯、供水、供电、住宿条件、医疗环境、施工环境、当地是否有流行病；（2）项目所在国的资源和供应情况，包括分包商、供货商调查，施工机械设备的新购和租赁情况及价格，施工机械的售后服务、维修和配件供应，材料供应能力、价格，以及运输能力和运输条件；（3）项目所在国人力资源情况，包括当地劳工法律、当地人员的工资和最低工资标准、劳动保护、社保、社会福利、所得税等方面的规定和标准，当地人员的技能程度，对外籍人员的限制和工作准证的办理规定，当地的工作和节假日时间；（4）项目所在国商务情况，包括汇率变化，所得税、增值税、关税等税收规定，设备、物资进口的程序、手续和规定，清关相关费用，合同和当地法律对保险的规定，银行的开户程序、业务手续费费率，当地物价变化情况；（5）项目所在国社会情况，主要是社会和政治稳定情况，国家经济和治安情况，合同环境、当地对变更和索赔的处理传统，当地风俗、民俗、宗教信仰，历史遗留问题及外国的影响；（6）项目主要特点及竞争对手实力分析。

3.2研读招标文件

投标文件必须对招标文件作出实质性响应，细致地研读招标文件是编制投标书的主要依据，主要是以下几项：（1）工作范围的的界定；（2）工期的要求，延期罚款的规定；（3）技术规范和标准；（4）合同条件，主要是合同类型，支付币种及支付条件，预付款比例及返还条件，保险的要求，对物价调整的规定，变更索赔的规定等；（5）招标文件是否有免税或部分免税，可否临时进口施工设备而不收海关税，可否用银行保函形式办理临时免税进口；（6）当地劳工比例的要求；（7）争议和仲裁的规定；此阶段可对招标文件中的疑问进行澄清答疑。

3.3编制投标文件

投标文件分技术方案、商务报价和其他文件三大部分，应分别安排相应专业的人员进行编制。

编制技术方案，应根据招标文件的技术规范和标准要求，结合项目现场的实际情况，及未来可能实施方的经验和建议，编写施工组织规划，包含：（1）投标人对项目的理解；（2）施工总平面布置；（3）施工进度计划；（4）组织机构设置；（5）施工方案；（6）人力、施工机械设备的资源配置；（7）质量、安全、环保措施，即HSE。

商务报价的编制，根据招标文件要求的格式，结合技术方案，采用实物量法计算各项费用，得出工程总标价。

单价合同要搞清楚每一项清单的具体工作内容，总价合同要根据招标图纸核算工程量，报价时考虑清单工程量和实际工程量的差异；有企业定额的套用企业定额中的工料机的消耗量，没有企业定额的可以套用国内预算定额的工料机消耗量并结合经验进行调整，对应的预算单价按实际进行测算。商务报价构成如下：

（1）直接费。人工费按照当地人员（卡塔尔、约旦等国包含第三国劳务）和中方的比例测算综合人工单价，比例不小于招标文件或项目所在国的规定；材料和工程设备费按当地采购、国内采购和第三国采购三种方式分类计算；施工机械台时费可以考虑租赁机械和采用自有机械两种方式；其他直接费按照技术方案进行测算，并以整个项目的基本直接费之和为基数进行摊销。

（2）分包价。对于分包报价，明确分包范围，分包商报价的组成内容，按下式计算进清单总价：分包费=分包商报价×间接费。

（3）间接费。间接费包含总部管理费、投标费用、地质、工期、涨价、汇率风险、贷款利息、保险保函费用、代理费、税金、预期利润。直接费和间接费组合成清单的单价，乘以清单工程量进总价，汇总得到工程投标总报价。

4　投标后期

投标后期是指从投标书递交后到获得投标结果的这段时间，期间的工作主要有：（1）投标文件澄清答疑；（2）投标后信息跟踪与公关；（3）可能要求的投标保函延期：（4）投标工作总结和资料的整理归档；（5）投标结果的获知；（6）撤回投标保函等。

5　结束语

国际工程投标是跨国的经济活动，风险与利益并存。做好投标报价工作，不仅对中标影响很大，且关系到日后实施的经济效益。

参考资料：

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程计价[M].北京：中国计划出版社，2013.

作者简介：刘妮娜（1984—），女，陕西西安人，硕士研究生，工程师，研究方向：投标商务。