煤炭企业用工管理问题和应对策略探析

曲滨江

（神东煤炭集团榆家梁煤矿，陕西　神木　719300）

煤炭企业用工管理问题和应对策略探析

曲滨江

（神东煤炭集团榆家梁煤矿，陕西神木719300）

摘要：我国煤炭资源丰富，广泛的分布在全国各地。随着社会经济的发展，对煤炭的需求量也相应的提高。这为煤炭企业带来了丰厚的利润，也对它们提出了问题和挑战。这就要求煤炭企业根据自身的实际情况，将企业中的管理制度及相关环节的工作做上去，才能够在创造效益的同时应对出现的问题和挑战。

关键词：煤炭企业；用工管理；应对策略

进入新世纪，虽然一些清洁能源如太阳能、风能、生物能及水能等大力的大力的发展起来了，并引起了人们的广泛关注。但就目前的使用状况来看，这些新能源的使用数量还是相对较少，并且由于价格昂贵，大部分中下层收入的人们还是选择使用常规能源。并且随着人口数量的增加，经济耗能的增加，对煤炭等传统能源的需求量还在不断地升高。但煤炭产业是一项高风险的行业，在实际运行中容易产生很多问题，这也给煤炭企业的管理提出了挑战。

1　煤炭企业用工管理问题

1.1在合同的签订上，没有将合同内容准确的解读给员工

现在的企业，无论是国有企业还是私营企业都采用合同制。煤炭行业也不例外，在进行招收员工时，也采取合同制的形式。但就目前来看，许多煤炭企业并没有将合同中的要点准确的解读给员工，致使他们理解错误。例如，某一煤炭企业在全体员工身份置换时，将所有的员工分成了两类：固定期限和无固定期限两类。而该企业中的大部分员工都是工龄超过十年的老员工，他们在被划分为无固定期类时，便错误的认为自己的合同已经不会被解除，从而实现了保住了铁饭碗的目的。如果企业在初始签订合同时，将合同的有关要点清楚地解读给员工，便不会出现上述的误解。

1.2农民合同工的相关问题

（1）社会保险没有全部参与保险。按照《劳动法》及《劳动合同法》的规定，凡经过正式录用的企业员工，都应当被缴纳社会保险等，否则，劳动者可以将合同解除，企业也应支付相应的补偿金。但目前的状况是，农民工并没有社会保险及相关的知识，在签订合同时并没有对养老保险、医疗保险等给予关注，而是在合同期满之后将相关的社会保险提出来，要求企业给予办理及补偿。

（2）煤矿企业实施工作十年后订立无固定期限合同。目前，煤炭企业都施行农民工八年轮换制度，但由于煤炭行业的工作辛苦及高风险等特性，再加上工资的实际收入和期望工资差距较大，所以，采掘一线和二线机电运输员的招收工作变得很是棘手。但煤炭的生产进度不能停，所以，为了稳定正常的生产，煤炭采掘中的员工大都肩负着采掘和运输双方面的工作，并且进行长时间的工作。这就导致目前煤炭企业的老员工工龄大都超过十年，由于工作时间长，产生了职业依赖，再加上他们年龄偏大，便选择了长时间在该行业干下去，相应的，他们的合同也就转变成无固定期限合同。这就导致煤炭企业新员工招不进，老员工输不出的局面。

1.3员工职业病问题

煤炭企业的工作环境都有不同程度的粉尘，特别在一线采煤区，采煤员工更是要面对粉尘环境。虽然在具体的作业中，每个员工都发放了相关的保护设施，但并不能起到根本的预防作用。所以，在煤矿上长期从事煤炭采掘的员工，大都患有职业病。根据我国颁发的《职业病防治法》第五十三条规定，“劳动者患有职业病，但用人单位并没有给予及时治疗的，其医疗费用及相关保险均由用人单位负责”。由于煤炭职业病具有长时间的潜伏性，所以当时员工并感觉不出异常，通常过上几年或几十年，病症便会表现出来，这时员工便会找到煤炭企业，要他们对医疗费用及其它损失进行赔偿。像这类案件逐年增加，但并得不到很好的解决。

1.4补偿金支付问题

合同法规定，对于用人单位提出解除或终止合同的，用人单位应支付补偿金。农民工由于择业习惯及其它经济因素的考虑，经常会出现离职。所以，企业在面对这种情况时，应当给予合理的解决。但目前，煤矿企业的农民工的补偿金并没有得到公平的支付。

1.5劳动合同签订过程中存在着不公平性

劳动合同在实际操作过程中具有公平性。劳动法规定，当用人单位和员工建立劳动关系的，应签订合同，否则，用人单位应支付双倍的工资给员工。并且，对于签订了劳动合同的，在合同期间，员工应有自由权，并具有随时解除合同的权利。但在目前的煤炭企业中，并没有依照合同法中的规定和员工建立平等的关系。

2　煤炭企业用工管理的相关策略

2.1加强企业的用人成本意识

随着社会的发展，法律知识的广泛传播，企业员工对法律意识的认识也逐步的加强，所以，用人单位在企业管理方面，应当认识到用人成本增加的现状。而不应当将用人成本的思维停留在早期的用人现状上。同样的，煤炭企业也应当由此认识。

2.2加强劳动用工的合同管理

可以从以下方面着手：（1）凡是在煤炭企业中长时间上班的，均要签订合同；非全日制用工又要签订书面协议。劳务队用工由其负责人签订，其它用工则由单位和员工签订。这样可以避免因未签订劳动合同支付双薪问题；（2）做好合同的期限控制。合同的终止或解除根据员工的在职时的工作表现。非技术骨干在工作期限上应不能超过十年。对于两种工，如果参加了社会保险，则可以与企业签订无固定期限的劳动合同。当合同期满后，应进行合同的解、止或续订协约。

2.3完善农民工的社会保险参保制度

五大社会保险，目前只有工伤保险以全员参加，其它的社会保险也只有一部分人员参加。随着社会保障制度的不断完善，国家将社会保险制度作为一项重要的民生工程进行展开。另外，为了减少农民工和企业之间的纠纷，并保障农民在其中的利益不被侵害，国家相关部门将原来的“实行回乡补助，不实行养老保险的制度”进行取消。

3　结语

社会在发展，全民的认识观念及认识度也在不断地提高，农民工也一样，在社会的发展中也逐步认识到自身利益的重要性，于是在履行劳动的同时，对相关的工资及社会保险等也给予了高度关注。

参考文献：

[1]晁坤.国有煤炭企业用工管理状况及其影响因素研究[J].人力资源管理，2011（07）：94-96.

[2]李少波.煤炭企业劳资管理存在的问题及解决策略[J].现代企业文化，2012（02）：83.

作者简介：曲滨江（1978—），男，黑龙江鸡西人，大专，研究方向：煤矿现行用工制度下安全管理。