试论电网工程建设全过程造价管理与控制

伽胜利

（国网河南许昌县供电公司,河南 许昌 461100）

电网工程建设是关系国计民生的基础性建设，长久以来，电网工程建设成本管理是国家电网公司的关注焦点。如何采取有效措施，进一步落实电网工程建设全过程造价管理与控制工作，在确保工程建设质量不受影响的基础上，控制成本支出，提高工程的整体效益是每一位业内人士均应认真思考的一个问题。本文围绕电网工程建设全过程造价管理与控制展开探讨，为全面落实电网工程建设全过程造价管理与控制提出可靠建议，以供业内同行参考借鉴。

1 电网工程建设全过程造价管理与控制的重要意义

电网工程建设全过程造价管理与控制，指的是在建设项目前期设计、工程实施、竣工验收、结算审计等各阶段对建设项目成本进行管理与控制，避免建设工程的造价超出预期投资限额，以确保建设工程能够获得良好的投资效益与社会效益。考虑到工程建设与使用的不同时期，工程造价往往存在大量不确定因素，因此造价的发展趋势也具备着不可预见性。仅针对某一环节进行造价管理与控制并不能获得理想的效果，只有对建设工程整个施工周期进行造价管理，在整个工程建设过程中，始终遵循造价最小化原则，才有利于实现造价管理的预期目标。

电网工程造价管理，属于价格管理范畴，是电网企业结合现有市场价格信息，分析市场价格发展趋势，为实现管理目标而开展的成本控制系统活动。对于我国这样一个资源相对稀缺的发展中国家，在进行电网工程这一类涉及到国计民生的建设项目时，往往需要耗费大量的物料资源。最大程度减少劳动与物料的耗损，是确保工程整体效益最大化的根本途径。电网工程造价管理的根本目标，除需对项目投资进行控制，更重要的是弘扬勤俭建国的方针，以国家整体利益作为落脚点，全面提升人力、物力、财力资源的有效利用率。由此可见，加强建设工程前期设计、工程施工以及竣工验收阶段的造价管理，尤其是加强各阶段薄弱环节的造价管理与控制意义重大。

2 电网工程建设全过程造价管理与控制

2.1 设计阶段的造价管理与控制

设计阶段的造价管理与控制，重点要求设计质量达到标准，设计内容可行性高，以确保后期能够正常施工，以免产生不必要的损失。另一方面，设计方案还需对施工期间可能出现的各种情况进行全方位考量，尽量减轻不可预见性因素对工程造价带来的影响。设计工作正式完成后，项目负责人影组织各专业专家，对设计阶段的工作成果进行审核。通过评审，能快速找出工程设计文件与工程概预算中的不足，以便及时修正完善。值得一提的是，国家电网公司对各电压等级的电网项目，均拟定了典型设计与典型造价，这些典型设计与典型造价的科学性与可行性都是具备理论依据与实践意义的，设计人员可将此作为设计参考。

2.2 工程实施阶段的造价管理与控制

工程实施阶段其实就是根据设计成果，完成工程实体的建设。这一环节工作量大，设计范围广，容易受多方面因素干扰，资金投入也是十分可观，因此该环节是工程造价管理与控制的关键。

2.2.1 招投标阶段电网建设项目造价管理

使用工程招投标制度是控制工程造价的常见策略，不过考虑到电网工程本身具有极强的专业性，施工单位也大多都是电力行业内部施工企业，所以目前电网工程招投标工作存在严重的垄断行为。面对这一情况，招投标阶段的造价控制，应侧重于加强工程项目招投标管理力度，推行公平竞争机制，全面落实工程量清单计价模式。工程量清单的编制，要秉承真实、可观、科学、公正的基本原则，为计价项目的准确性提供可靠保障。在评标期间，相关部门应对评审投标单位的总报价与单项报价进行综合性考量，权衡好单价与相应工程数量。最后，要与施工单位签署严谨的施工承包合同，加强合同文件的管理，尽量必满合同纠纷。

2.2.2 电网工程施工阶段的造价计价与控制

在施工期间，相关工作人员务必要对各环节严格把关，要求施工人员按照设计图纸严格执行各项操作，严谨肆意扩大施工规模，更改原有设计。建设单位有必要加强现场施工管理力度，有任何变更应及时与合作方进行交涉，材料采购、管理与应用，额外用工与各类预算外费均需进行严格控制，避免因工作量的改变而产生不必要的费用。施工现场的管理人员应掌握好项目费用的增减动态，落实到各项记录工作，以便后期在进行施工阶段造价计价审核时能够有理可依。

2.3 工阶段的造价管理与控制

目前多数电网项目的结算方式，都是以施工图预算降点和变更签证为主。所以，这一时期的造价管理与控制，应侧重于对施工图纸预算以及变更签证两个环节的管理与控制。作为工程竣工的最后一个环节，工程竣工审核意义重大。竣工审核工作比较繁琐，任何一个环节的失误都将影响整个审核结果。因此，审核人员务必要具备良好的职业素养与专业技能，以端正的工作态度去完成各项工作，能够掌握完整的工程竣工资料，并多次前往施现场看岑情况，与施工现场管理人员多做交流。只有这样，才能确保核算结果的公正性与准确性，尽可能地避免高套错套定额子目以及取费错误现象的发生。

2.4 结算审计阶段的造价管理与控制

就现阶段电网工程建设情况来看，多数施工企业均采取的是经济独立的核算方式进行结算审计。前文中提到，实现建设项目整体效益最大化，是所有施工企业的根本目标。所以，务必要做好结算审计工作，才能使整个电网工程建设落下帷幕。结算审计工作的根本目的，是促进建设单位增强管理意识，对现有管理制度与模式进行不断完善与优化，乙炔吧工程建设的效率性、经济性达到理想效果。因此，审计人员在工作期间，务必要坚持原则，按照工作相关规范严格执行各项操作，通过深入施工现场，观察工程的具体实施过程，了解工程量变更情况，为审计工作的全面落实奠定良好开端。另一方面，有必要审理健全的审计制度，促使施工单位审计工作更加规范化、合理化，以确保结算结果的准确性，实现工程造价的有效控制。

3 结束语

综上所述，为进一步提高电网工程项目的整体效益，全面落实电网工程建设全过程造价管理与控制至关重要。提高造价管理水平，是实现电网科学发展，降低运营风险的根本途径。新时期，人们应深刻地意识到电网工程建设全过程造价管理与控制的重要意义，通过不断改进与完善投资管理，提高整个电网工程的投资效益。

[1] 王冰,刘克.浅析火电工程建设全过程造价管理[J] .科技信息,2013（07）:349.

[2] 贾斌.刍议建设工程项目的全过程造价管理与控制[J] .四川建材,2011（04）:275-276.

[3] 季咏梅.变电站工程建设全过程造价管理[J] .上海电力,2011（05）:377-380.

[4] 鲍国林.建设工程全过程造价管理与控制分析[J] .科技创新导报,2013（01）:183.