谱写电网发展新篇
——电网安全保障能力提升解读报告

_省电力公司发展策划部主任 魏胜民

1.特高压电网建设步履铿锵。 王存芳/摄

公司总经理侯清国在年中工作报告中指出，近年来，电网发展虽然取得了较大成绩，基本满足了我省经济社会发展需求，但电网总体规模“大而不强”的状况没有根本改变，长期制约电网发展的“两头”薄弱等突出问题仍待破解。报告紧紧围绕中原崛起、河南振兴、富民强省总目标，明确了2017年和2020年我省电网发展目标。报告结合我省电网发展实际，深入分析当前电网发展面临的机遇和挑战，提出了未来电网发展的重点任务。

一、河南电网发展现状

河南电网位于华中、华北、西北联网枢纽位置, 我国首条1000千伏特高压交流试验示范线路纵贯全省，并在南阳落点建站；天中±800千伏特高压直流工程2014年1月建成投运，河南电网整体受电能力突破1300万千瓦。2013年年底，全省500千伏已形成“两纵四横”梯形主网架，拥有110千伏及以上变电站1088座、变电容量1.84亿千伏安、线路4.2万千米；10千伏公用配变25万台，配变容量3726万千伏安。87%的县拥有220千伏变电站，所有市实现220千伏环网供电，所有县域实现110千伏双电源供电。

2013年河南全社会用电量2899亿千瓦时，同比增长5.51%，用电量和增幅分别名列全国第6位和第25位。其中第二产业2120亿千瓦时，同比增长3.03%；第三产业262亿千瓦时，同比增长11.87%；居民生活439亿千瓦时，同比增长16.22%。电解铝行业用电量523亿千瓦时,同比降低7.31%。全社会最高用电负荷5055万千瓦，同比增长8.2%。2013年河南人均用电量、人均生活用电量分别为3080千瓦时、467千瓦时，分别为全国平均水平的78.8%、93.4%。

二、电网发展面临的机遇和挑战

报告提出“电网发展面临新的机遇和挑战”，主要表现为：

（一）电网发展面临的机遇

一是区位优势突出。从区域位置看，河南地处中原，京广、陇海、京九等铁路干线纵横交错，未来还要打造“米”字型快速铁路网，是全国重要的交通枢纽，欧亚大陆桥交通优势正在形成，郑州航空港经济综合实验区已经启动，港铁集疏优势将日益凸显，全国经济发展格局中承接中西部地区和东部发达地区前沿的接点区位优势突出；从全国能源布局来看，河南处于我国西部、北部富能地区与东部、南部经济发达地区的过渡带，处于北部煤炭资源与西南部水能资源的交界面；从全国联网布局看，河南电网位于未来“三华”特高压同步电网的核心区域。发挥好区位优势，承接好东部地区产业转移，利用好西部能源资源，将为河南电网发展带来难得机遇。

二是发展潜力巨大。经济社会发展对电力的需求将稳定增长。河南经济体量大，用电市场、电网规模等均居全国前列，但人均水平偏低，人均GDP、人均用电量均为全国平均水平约80%左右，城镇化率43.8%，低于全国10个百分点，能源自给率快速下降，2013年人均用电水平仅为3080千瓦时，处于工业化、城镇化快速拉动经济增长的发展阶段。长期来看，我省全面实施“三大国家战略”，加快建设先进制造业、高成长服务业和现代农业“三个大省”，奋力打造富强、文明、平安、美丽“四个河南”，随着新型城镇化引领“三化”协调发展的快速推进，能源和电力刚性需求依然旺盛。预计到2020年，全省全社会用电量和最大负荷将分别达到4600亿千瓦时、8500万千瓦，2013年～2020年年均增速6.8%、7.7%，电力供应保障任务艰巨。

三是能源战略发生转变。“十一五”期间河南立足于自身的煤炭优势，提出建设全国重要火电基地的发展定位。随着本省能源资源增产困难的不断加大，以及能源需求的持续增长，对能源发展战略逐步进行了调整。2011年“规划建设外电入豫通道”写入了《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，2013年《河南省能源中长期发展规划（2012-2030年）》提出建设全国电力联网枢纽的目标；2014年7月，省委书记郭庚茂在全省市厅级主要领导干部培训班上提出“内节外引”的能源发展战略。近两年国家发改委和国家电网公司提出全额消纳哈郑直流电力的建议，在我省缺能地区大力发展特高压电网的省内共识逐步形成，为未来落实特高压交直流落点提供了有利条件。

四是河南电网特别是农村电网建设受到国家高度重视。2014年5月17日国务院副总理张高丽就《国家发改委关于河南农村电网建设情况的报告》作出批示。报告提出了加大河南农网建设投入力度、全面取消代管机制、改善省电力公司经营状况、切实提高高峰时段供电保障能力等支持河南农村电网发展的四条意见。河南省委书记郭庚茂也作了“积极主动配合，尽快解决这一难题”的重要指示，各级领导高度重视，为破解我省农电以及总体电网可持续发展难题提供了良好契机。

（二）电网发展面临的挑战

一是能源保障不确定性加大。2013年，我省能源自给率已由2010年的87%下降至52.2%,“十一五”期间河南电力也由净输出省转变为净输入省，能源及电力保障任务艰巨。考虑到省内统调火电装机，受环境容量、煤炭消费总量等因素限制，难以持续大量增加，国家发改委考虑我省近三年开工电源规模仅600万千瓦，仅考虑三峡及哈郑直流送入电力情况下，从“十三五”中期开始将出现硬缺口，预计全省2017年、2020年电力缺口分别为440万千瓦、1680万千瓦，而目前“强直弱交”的特高压输电格局难以支撑未来电力需求，需要加快“外电入豫”步伐。

二是河南电网规模大而不强。2013年河南电网拥有110千伏及以上变电容量1.84亿千伏安，居国家电网系统第四位，但与河南省经济社会发展需求相比仍存在较大差距，电网整体薄弱，集中表现在：500千伏电网局部地区和断面供电能力不足，急需补强；城乡配电网整体薄弱，在低压负荷电量快速增长的形势下，配网供电能力不足的问题尤为突出，县域配变台区户均容量仅0.87千伏安，不及江苏的1/3，全省还有172万“低电压”用户，用电高峰时段，家用电器无法正常使用，严重影响农民生活、农业生产和农村发展，广大农村的巨大内需无法充分激发。

三是电力市场急剧变化，加大投资刚性需求。负荷增速高于电量增速，加大公司投资刚性需求。2010～2013年全省负荷年均增速9.5%，比电量年均增速6.6%高3个百分点，预计2013～2020年我省年均负荷增速仍将高于电量年均增速1个百分点左右。电力增长的区域不平衡性加大，高耗能集中的豫北、豫西地区电力增速放缓，输配电价及容载比均较低的豫南地区电力快速增长。全省电量增长“低压化”趋势日益明显，电网供电成本不断攀升。随着我省传统支柱产业的加快改造提升、高成长性制造业的加快发展以及战略性新兴产业的逐步兴起，二产用电比重将缓慢下降；而随着全省服务业的加快发展以及居民生活水平的提高，三产及居民生活用电将成为拉动全省电力稳步增长的主要力量，其电量占比也将进一步提高。全省电量“低压化”趋势，需要从上至下、各个电压等级电网的连锁投入予以支撑。

2.背着工具和设备材料上山改造山区电网。 杨苏勤/摄

三、电网发展思路及目标

河南电网作为发展中的电网，正由传统的内部供需平衡电网向峰谷差持续加大、运行机理复杂的受端电网转变。河南电网承担着接受清洁能源的高速通道、电力资源优化配置的平台，公司经营和发展最基本的物质基础的重任，也是未来“三华”同步电网的枢纽之一。报告提出了到2020年，我省电网“电网规模、供电能力和交换能力在2013年的基础上实现翻番”的宏伟目标。为实现上述目标，电网发展基本分为三个阶段：

一是从现在开始到2015年，“十二五”阶段性目标。围绕“一交一直”特高压电网，500千伏及以下电网网架进一步完善加强，以智能电网试点示范工程为引领，深化推广建设，变电、调度、电采等领域智能化水平显著提升，电网整体供电能力超过6000万千瓦，省间交换能力突破1300万千瓦，电网支撑经济社会发展能力逐步提升。

二是从2015到2017年，本届政府阶段性目标。“三交一直”特高压交直流落点河南，500千伏及以下电网进一步延伸，初步实现主网与配网、城网与农网、一次电网与二次电网的统筹协调发展，电网供应保障水平与资源优化配置能力、城乡配网供电能力与供电可靠性显著提升，电网整体供电能力突破7000万千瓦，省间交换能力接近2000万千瓦，基本满足经济社会发展的需要。

三是从2017年到2020年，全面建成小康社会目标。以“三交两直”特高压为支撑，各级电网协调发展，电网规模较2013年实现翻一番，智能化技术和设备广泛应用，电网支持新能源、分布式电源灵活接入及全额消纳，整体供电能力突破9000万千瓦，省间交换能力突破3000万千瓦，跻身全国先进电网行列，实现“外电进得来、电厂送得出、新能源接得上、电力落得下、供应全保障”，全面建成与小康社会相匹配的坚强智能电网。

四、电网发展重点

（一）特高压电网发展重点：一是加快晋东南—南阳—荆门线路加强工程建设，消除特高压“强直弱交”存在的电网安全风险。二是加快陇彬—豫北—连云港、张北—驻马店—赣州特高压交流工程及锡盟至驻马店特高压直流工程建设，增强对我省受端电网的支撑，为全省远期能源安全提供保障。

（二）500千伏电网发展重点：一是加快解决局部地区500千伏供电卡口问题。尽快建成投运500千伏南阳南、驻马店北、许昌西等输变电工程，增强局部地区500千伏电网供电能力。二是及早应对豫南整体供电缺口问题。结合2030年目标网架，采取对部分500千伏线路增容改造等综合措施，提升豫南电网受电能力。适时建设南阳特高压站—嵖岈网架加强工程。三是持续优化500千伏网架结构。推动“两纵四横”梯形网架向以“三交两直”特高压落地为支撑的环网网架过渡，进一步拉大框架，提升500千伏电网承载能力和互通能力。

3.山巅的变压器改造施工。 杨苏勤/摄

（三）220千伏和110千伏电网发展重点：一是解决城区变电站“落地难”问题，积极落实变电站无偿征地等电网发展支持政策。二是解决产业集聚区供电容量不足问题，优先产业集聚区变电站布点，基本消除产业集聚区限制报装情况。三是做好解环、扩容、环网三大工程，提升区域内电网间互通能力和电网安全稳定运行水平。

（四）35千伏及以下配电网发展重点：一是有条件地区推动35千伏向110千伏电网跨越升级。持续深化35千伏电网发展思路，将108个县域35千伏电网合理划分为“可适当发展、限制发展、不予发展”三类，推动县域35千伏电网合理有序发展，满足县域经济快速发展需要。二是重点解决城乡配电网供电能力不足问题。抓住主要矛盾，以提高配变户均容量、提升建设改造标准、增强配网主干网架互供能力为着力点，以提高供电可靠性为目标，全面增强城乡配网供电能力。三是解决配电网发展不均衡问题。重点加快大郊区配电网建设，加大电网落后地区配电网倾斜力度，解决供电“卡脖子”和“低电压”问题。

（五）智能化发展重点：建成核心容量80G、10G的大容量骨干光传输网和市域数据业务传输网，全面适应电网业务向IP化、宽带化转型发展的需要；推广建设新一代智能变电站，110千伏及以上智能变电站覆盖率达40%；稳妥有序扩大配电自动化覆盖范围，逐步实现18个城市核心区全覆盖；推广用电信息自动采集应用，逐步实现城市、县城专变用户和公变台区用电信息采集系统全覆盖；依托新乡、郑州电动汽车试点城市建设，完善电动汽车充换电服务网络。在航空港区先行先试，推动物联网等技术应用实现新突破，并在郑州、鹤壁等9个城市全面推广，实现智能电网支撑智慧城市。