浅析论政府在促进文化产业发展中的作用

摘 要：本文首先对文化产业发展进行概述，作为讨论政府在文化产业发展中的行为的铺垫，接着阐述了政府在文化产业发展中的行为并提出其中的一些问题，最后提出了一些建议并讨论了政府在促进文化产业发展中的作用，希望能够为政府文化职能、社会职能的行使提供建议。

关键词：政府职能；文化产业；促进作用

引言：政府在社会公共事务管理中依法承担很多责任，并通过责任的承担对社会发展起到积极的促进作用，政府职能的行使是政府权力的体现，也是政府对社会发展的职业完成的体现，在知识经济时代，政府对文化产业发展的指导和促进，成为政府行使社会职能、文化职能的主要方式。

1.文化产业发展概述

1.1 文化产业的内涵

文化产业是从事文化产品生产、进行文化服务的行业。一切与文化相关的产品生产环节和文化服务环节都属于文化产业的一部分，我们日常生活中接触到的音乐、艺术品、网络服务和教育产业，都是文化产业中的一部分，因此可以说，文化产业是当今社会的支柱性产业。

1.2 我国文化产业发展状况

伴随着网络时代到来的知识经济形态使我国的文化产业成为近年来为经济发展和GDP增长贡献最多的产业，除了旅游业、文化教育事业的发展之外，与艺术相关的各个行业的发展也使得文化产业成为人们生活中的必需品。

2. 政府在文化产业发展中的行为

2.1 实施文化调节政策

文化产业的兴起和发展与政府实施的文化调节政策息息相关，可以说，没有政府对社会文化发展的调整，文化产业只能以民间产业的形式缓慢发展，而绝不会发展成为目前蓬勃向上的景象。政府实施的文化调节政策包括文化发展战略的制定、文化政策文件的下达和相应立法的完善、地方进行文化发展预算和专项发展基金建设等。这些行为为文化产业的发展提供了政策上的支持，使文化产业有空间、有基本的发展资金。

2.2进行文化市场监管

在文化产业进入市场经济模式后，政府的行为转向对文化市场进行监管方面，针对文化市场的发展颁布相应的法律、处理文化产业市场发展过程中面对的一些问题，避免地方保护主义和文化市场的垄断、维护特殊文化发展的空间成为政府进行文化市场监管的主要行为。

2.3 进行社会文化管理推动公共文化服务

文化产业的发展包括产品生产和提供服务两部分，无论政府给与多少资金和政策支持，文化产业作为一种经济模式，其发展始终需要大量的消费者的认可，由于消费者认可带来的巨大市场成为文化产业发展的契机，这些消费者就是广大群众，群众对文化产业提供的产品和服务的认可，实际上就是我国广大人民对文化素质提升的需求，而政府进行的各种社会主义精神文明建设，就是帮助国民提升文化素质的方法，其直接效果就是文化产业市场的扩大。

3. 政府对文化产业发展的促进作用

3.1 对文化产业的发展方向和模式予以科学的指导

随着文化产业的不断发展，政府在制定法律法规、进行文化产业发展“开拓”方面开始显得“落后”，很多法令的颁布和政策的制定可能与民众的要求和文化产业发展的方向不吻合，然而，政府作为我国人民权利的代表，始终掌握着最为丰富的资源，包括资金、技术、人员和公权力等，因此，文化产业的发展始终要依靠政府的支持。各地区的文化产业团体应将自身发展的诉求、市场调查分析的结果和文化产业发展规划交予政府，由政府和文化产业团体共同协商地区文化产业发展的方向，文化产业团体亦可通过向政府寻求资金、技术、人才和立法方面的支持。

3.2 维持文化产业市场的基本秩序使文化产业健康发展

文化产业作为一种经济模式，在进入市场经济环境下必然面临着各种竞争，这些竞争大到为国际性文化集会（如奥运会）提供相关服务的机会，小到两家音像店的营销手段，完全自由的市场经济引发的竞争通常是残酷的，而为恶意竞争买单的往往是消费者。文化产业为公众提供文化产品和文化服务，满足公众的文化发展需求，而公众的文化素质发展则关系到我国未来公民的基本素质水平，因此，文化产业决不能有恶意竞争，也决不能使公众为自由市场的恶意竞争买单。

3.3 通过宣传方式推动文化产业的扩大化

我国政府对社会建设的两大职能就是进行经济建设和进行文化建设，文化产业的发展促进这两项建设的速度加快，反过来，政府为进行文化建设的进行的种种宣传活动，使文化产业得以扩大。一方面，我国政府越来越重视基层群众的精神文明建设，这使得文化产业能够将产品和服务推广到社会的每个角落，如乡村图书馆的建设；另一方面，随着我国国际地位的稳固和国力的日益强盛，我国与其他国家的文化交流越来越频繁，这使得文化产业有了向全球范围扩张的可能。

4.结语

综上所述，我国文化产业的发展带动了人民生活水平和经济水平的提升，这其中离不开我国各级政府对文化产业发展的支持，虽然各地政府由于实际执政能力上的区别使政府对待文化产业发展的过程中产生一些问题，但政府职能的履行始终是文化产业发展的基石，这个朝阳产业的可持续发展，永远离不开政府的调节和鼓励。

参考文献：

[1]介明菊.论文化产业发展中政府职能的转变[J].管理学刊，2010（06）：61-63.

[2]杨芳芳.地方政府在文化产业发展中的角色地位[J].华东经济管理，2011（12）：87-90.

作者简介：石恒聪（1980.5-），男，汉族，辽宁鞍山人，中国传媒大学文化产业研究院文化产业专业在职研究生，现就职于山东省威海市群众艺术馆演出部。endprint