地方政策壁垒松动新能源汽车迎来新发展

文|张瑞丽

提起新能源汽车，不少人都对之表示又爱又无奈。在当今节能环保的绿色潮流之下，新能源汽车将会有效降低尾气排放并改善中国各地雾霾横行的现状，因此大力发展新能源车无疑是顺应历史潮流、造福社会的明智之举。然而很长时间以来，由于政策扶持力度不够、技术不成熟、配套设施不完善等因素，新能源车发展之路一直布满荆棘。

如今，随着北京、上海等地陆续公布享受政府补贴的新能源汽车试点车型目录，此前各地政府为保护地方利益而对外地车企设置的壁垒正一步步走向消融，新能源车发展或将迎来一个前所未有的春天。

1 各地纷纷公布补贴车型目录

去年9月，财政部、科技部、工业和信息化部和国家发展改革委出台了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，明确了国家对新能源汽车的补贴政策。随后各地方政府的补贴政策也相继出台。

上海、北京等地陆续公布的新能源汽车试点车型目录中，率先响应中央政策纳入了部分外地品牌的新能源汽车车型。其中，在《北京首批首期新能源汽车生产企业和产品目录》中，江淮汽车、北汽、比亚迪、重庆长安、华晨宝马五家企业入选企业目录；北汽E 150 EV和比亚迪纯电动汽车e6入选产品目录。此后，北京又发布了首批目录的第二批，将荣威E 50和宝马之诺1 E等5款车型纳入“目录”。

而上海市经信委也发布了《第五批上海市私人购买新能源汽车补贴试点车型产品信息的通知》，比亚迪秦和北汽E 150两款车型入选。加上之前入选目录的上汽荣威E50、上海通用赛欧Springo、中科力帆LF7002CEV、奇瑞瑞麟电动车、江淮iEV4电动汽车，上海市新能源汽车目录中的车型达到7款，包括本地企业和外地企业，纯电动车和插电式混合动力车。

据悉，只要进入工信部名单的新能源汽车，进入上海市场一律可获“免费沪牌”。在即将出台的上海新能源汽车推广规划中，上海市将以开放的姿态培育市场竞争，到2015年实现1万辆以上新能源汽车在上海应用，“外地品牌比例不低于30%”。

除京沪之外，多地的补贴方案也在紧锣密鼓地制定。如深圳，购买纯电动汽车有望最高享受11.7万元/辆的补贴；天津市的新能源补贴政策初稿已经拟定，目前正在等待市委等有关部门会签，最高可补贴5.7万元。

2 政策开放与“地方保护”共存

对于外地车企而言，各地政府纷纷放开对新能源汽车的限制，这无疑将对新能源汽车的市场化发挥积极的推动作用。但是，基于各种原因，“地方保护主义”的影子依然存在。

相对于较开明的上海，北京的政策则相对保守。据知情人士透露，在北京市制订的新能源汽车推广车型目录中，不包括北京市属汽车生产企业近期内不准备生产的插电式混合动力轿车，因此荣威550插电式混合动力等车型被排除在补贴范围之外。

发展新能源汽车是提高能源效率、降低污染的一项有效措施，势必要坚持走下去。曾经地方保护主义是新能源车发展的壁垒，近年来新能源车市场发展缓慢，与此不无关系。如今，这个壁垒已经呈现松动的迹象，对新能源车市场来说，是一个难得的发展契机。

3 从示范到推广新能源车市场化更进一步

不容否认，在新能源汽车的试点示范阶段中，新能源汽车的市场化发展之路充满艰辛。据了解，2013年，我国每卖出1万辆汽车，新能源汽车只有7.9辆；而其中80%为公交系统用车，私人新能源用车少得可怜。但是，作为一个朝阳产业，推动新能源车发展的动力一直不曾间断。

随着各地新能源汽车推广政策陆续出台，相关车企也在积极备战。数据显示，今年各地方政府制订的新能源汽车计划推广指标，远超过去年1.75万辆的销量，仅北京市今年的销量目标就可覆盖去年全国新能源汽车销量。而事实上，许多车企早已开始加速企业的新能源战略布局。

2007年，上汽集团发布了实行混合动力、替代燃料和燃料电池三条技术线路的新能源汽车“三部曲”的发展规划。2010年上海世博会期间，上汽集团提供了1125辆新能源汽车；2011年，荣威750混合动力车型上市；2012年，纯电动车荣威E 50实现量产；此外，插电式混合动力车型荣威550 P l ug I n将是近期上汽新能源战略的重点车型。

北汽集团董事长徐和谊也曾表示：2014年，北汽集团将加快新能源汽车的研发与产业化步伐。近日，北京新能源汽车股份有限公司将正式挂牌，搭建起北汽新能源汽车业务平台，统一管理北汽新能源汽车的研发、制造和销售。

此外，近期海外电动车的收购潮也波涛汹涌。继2月份万向集团以1.49亿美元击败李泽楷旗下混合动力技术公司成功收购菲斯科之后，吉利汽车也于近日收购了英国电动车制造商Emerald Automotive，以加强对新能源汽车的研发。

所以说，新能源汽车市场正面临一个巨大的转折点，当然成功走下去的希望更被政府和车企看好。