煤矿企业安全生产问题与对策

2014-06-23 16:06崔小平
企业文化·中旬刊 2014年4期
关键词:对策

崔小平

摘 要:在我国社会经济发展的过程中,煤矿企业作为我国经济发展不可缺少的一部分,它的安全生产问题一直是社会关注的焦点,因为它不仅关乎煤炭行业的发展前景,也直接影响社会稳定。煤矿企业在发展过程中出现了各种安全生产问题,譬如矿难。因此,笔者仅从我国煤矿企业的生产状况出发,针对在发展过程中出现的问题进行探究,从而提出科学的对策,加强煤矿企业的安全生产。

关键词:煤矿企业安全;安全生产问题;对策

0.引言

随着我国经济建设的增强,人们更加重视企业的生产结构,特别是安全生产问题。煤炭作为我国能源的支柱产业,在我国的能源结构中占到78%左右,可见它在我国的工业经济中占据着重要的地位。由于我国煤炭发展水平不均衡,有些技术还不成熟,从业人员素质参差不齐等因素,我国煤矿安全生产工作的完善仍很困难,因而发生一些安全生产事故,有时更是频发,因此,我们从影响煤矿安全生产的诸要素出发,找到生产过程存在的问题,并建构长效的安全管理机制,制定行之有效规章制度,一以贯之,从而提高煤矿的安全生产。

1.煤矿企业安全生产现状

随着我国煤矿中小企业的发展壮大,它的安全生产事故也逐渐增多,安全问题也逐渐显露出来。2010年,我国煤矿发生事故1400多起,而死亡人数将近2500人,其伤亡的数量是相当惊人的,事故主要集中在瓦斯爆炸当中,仅从煤矿事故发生的实际来看,大多发生在乡镇煤矿或个体煤矿的中小企业。

据不完全统计,这些发生安全事故的煤矿大多是中小煤矿企业,他们分布较分散,规模小,基础设施差,设备陈旧落后,工艺简单粗糙,工人素质普遍偏低,企业的基础安全存在着严重的隐患,事故高发乃至酿成矿难。

但就总体而言,我国的煤矿企业发展中,安全生产工作还是呈现良好发展态势的,其发生事故的概率、百万吨死亡率及死亡人数都在逐年减少。

2.煤矿企业安全生产存在的问题

首先是煤矿企业经营者对安全生产重视不够。众所周知,现在有些煤矿企业经营者受市场经济冲击,追求经济利益最大化,往往不顾工人的生命安全,安全生产意识淡漠,置国家安全生产法律法规于不顾,缺乏科学的安全生产管理规章制度,盲目组织生产,甚至违法组织生产,酿成事故就可想而知了。另外,由于一些煤矿企业领导思想认识的偏差,先进的技术设备得不到应用,安全管理落后,有时混乱,出现了以罚(包)代管现象。

其次是政府部门的监管不到位。有些官员由于私心膨胀,官商勾结,工作中玩忽职守,这是腐败导致的事故悲剧。在市场经济环境下,政府部门的监管是企业安全生产的重要保障,然而,我国正处于从人治向法治转化的过程中,法制环境还不完善,因而对于煤矿企业的安全生产仍然要采用行政的监督管理方法,从而使公共管理和公共监督发挥应有的机制效果,而我们在这方面还有差距,最终煤矿以各种矿难及其他安全事故给表现了出来。

最后是煤矿企业的科学技术以及人才问题。我国实施“科教兴国”战略,“科学技术是第一生产力”,然而纵观我国煤矿企业,由于受到利益的驱使,一些煤矿的经营者对安全生产的投入严重不足,不引进先进生产设备,即使现有的设备也出现老化、超期服役的现象[1]。另外煤矿企业的专业人才严重短缺,不重视科技人才、管理人才,致使人才的大量流失,不能适应煤矿现代化生产的需要,这又使煤矿的安全生产降低了系数。

3.应对煤矿企业安全生产问题的有效措施

从上述可知,影响煤矿安全生产是多方面的,当然,要彻底改变这种状况并非简单易事,但是,要使煤矿安全生产形势明显好转,从业人员生命得到尊重,势在必行,来不得半点的亵渎,笔者认为从以下几个方面采取措施很有必要。

首先,企业经营者要加强安全生产意识。安全生产是关系到人民生命财产安全以及社会稳定发展的大事 。所以企业经营者一定要认真学习贯彻国家《安全生产法》等法律法规,本着对企业发展、对人民生命财产高度负责的政治态度,对员工的安全行为进行有效引导和管控,提高他们的安全素质。同时加大安全生产投入,用现代化的科学技术武装煤矿,更换陈旧落后的设备,采用先进的开采工艺,强化安全管理,使煤矿安全生产得到根本性好转。

其次,政府相关部门要做好强有力的监管工作。对于煤矿,政府不能坐视不管,也不能简单地用惩罚的手段,而是要将煤矿安全生产监管工作纳入法制化的轨道。为此,政府必须以科学发展观来指导煤矿安全生产,加强煤炭行业的法律法制建设,依法办矿。对于违规开采,轻者进行处罚或停产整顿,事态严重者依法吊销营业执照进行关闭,造成重大安全生产事故依法追究其刑事责任,从而形成强大的法律威慑。

最后,要加强专业人才的培养。人才是现代企业竞争的核心要素,也是影响企业科学发展、安全发展的关键性因素,更是煤矿安全生产根本性好转不可或缺的决定性因素。因此,煤矿要努力创造良好的安全生产环境,制定优惠政策,通过多种途径招聘吸引各类专业人才。同时对于煤矿的产业工人,可以采取多种方式、多种渠道进行培训,进而提高他们的安全生产意识及专业技能,从而合成煤矿安全发展的正能量。

4.结语

综上所述,煤矿的安全生产是一个广受大家关注的社会问题,它直接关系到人民的生命财产安全以及社会和谐稳定,因此,煤矿与政府部门要积极进取,各司其职,努力做好煤矿安全法律法规、规程、条例及煤矿各种规章制度的贯彻落实,实现煤矿安全生产的健康发展,长久发展。

参考文献:

[1]陈宁,林汉川.公民社会力量弱小:地方政府与煤矿企业“合谋”的催化剂——基于山西左云矿难的案例分析[J].兰州商学院学报,2012,25(02):39-41.endprint

猜你喜欢
对策
输变电项目竣工环保验收常见问题及对策
诊错因 知对策
南方小型农机的推广应用对策
水利工程存在的安全隐患及对策
“住改商”问题与对策之思考
对策
面对新高考的选择、困惑及对策
防治“老慢支”有对策
完善公司内部控制的相关对策