探讨成本管理在电力企业中的作用

刘丽君

摘 要：中国社会主义经济体制由国有制经济转向市场经济体制变革，而越来越多行政事业单位政绩考核向企业管理业绩方向过渡，但在现阶段，一些行政企事业单位在对内部管控中未表现出足够重视程度，本文从电力企业成本管控存在的问题和相关管理措施等方面做浅要探讨。

关键词：电力企业；成本管控；管理体制

一、电力企业成本控制存在的问题

1. 单位管理制度建设不全面，并无足够重视

电力企业以对公业务为工作核心和工作重点，设立内部监督小组同时并无有力执行，在体制上甚有疏漏，工作重点的偏移令内部监管体制未有足够重视。甚至有些单位没有及时更新老旧管理制度，在制度约束上处于松散管理状态，或应领导重视不够，相应法律规章制度未有充分发挥，执行效果甚微，脱离强大约束性和管控性，使制度管理疲软。

2.企业内部未形成有效控制体系

近几年，党和政府工作重点在于建设社会主义现代化新国家，对于内控部门处于临时松散状态，管理制度上仅在原有旧式监管体系上稍作变动，并为出现实质性执行，为企业发展留下安全及相关隐患。在实际工作当中，电力企业的财务内部控制体制缺乏合理性和科学性，主观影响因素较多，内部控制人员职责岗位划分较模糊，甚至出现岗位交叉，令内控机制出现差异性，有失公平。

不完善的内部控制体制在很大程度上制约企业发展瓶颈，令企业丧失相关功能，降低企业有效经济效益。

二、电力企业成本管理策略分析

鉴于电力企业在国民经济和社会角色中的特殊地位，因此在提升企业职能化发展的同时应完善企业内部成本管控体系。

1.建立统一、标准成本管理体制

职责与权利结合的成本管理体制和模式是现阶段电力企业成本控制的重要理论依据和执行标准，应遵循标准化、规范化，模式化原则。电力企业项目部是成本控制体制管理主体实施单位，而项目部成本管理的主体则为项目部全体人员。

这样层层落实，逐级负责，可在实际管理中让项目成本管理体制工作做到责权利相互协调，落实分层责任制和全力责任制，让施工管理项目有章可循，有章可依，逐步使项目管理工作形成完整的成本管理体系。

2. 基于电力企业技术层面上的成本管控分析

2.1 优化发电模式

国家发改委和相关部门下发文件，强调“调整发电调度，实施节能，环保调度”，必须确保优先考虑低能耗发电和可再生能源发电模式，及时解决发电调配，实施合理高效发电模式，节约地球资深能源损耗，加大科技技术研究力度，多利用诸如：风能发电，水能发电等可再生能源发电模式。

2.2 分布式供电

针对国家统一发电造成的资源浪费和电力运输过程损耗，笔者建议电力企业形成分布式供电模式，即发电电力系统以小规模，分散式代替统一发电，根据实际情况独立输出电力，热能。相比较分布式发电仅存在较低能耗运输损耗和建设成本支出，并且分布式发电灵活性较大，可控性高，既能利用可再生能源发电达到节能环保效果，又能在电力性能上减少电能运输过程造成的损耗。

2.3 新能源的开发

科技和创新是企业立命之本，重视新能源开发，重视电力企业能源管控。新能源包括电能，风能，太阳能，水能等绿色无污染能源。重点发展风能发电，太阳能光伏分布式发电，并积极考察国外先进技术研究实现。

3. 电力企业业务过程中的成本管控

项目成本管控包括工程材料费，人工费，器械设备费用及相应其余直接费，构成项目成本控制重要组成成分。

（1） 材料费用控制：

从实际用量方面来看，材料费用在整体项目成本中约占65%左右，材料费用的支出直接影响到项目成本控制比例。

材料价格控制和材料实际用量控制是材料成本管控两大组成部分。材料用量管控做到工程前期合理预算，工程进行过程中限额领取材料，同时改善施工技术，大力使用料损量低的新材料，新技术，新工艺。对工程功能与材料性能合理匹配进行有效分析，尽量用性价比高的新材料取缔高价格物料。

在材料采购中应实行“分批采购，总量订货”购买机制，在预算中采取材料招投标形式，避免材料积压与材料浪费。材料成本的合理有效控制主要从采购，运输，加工，利用，维护，回收等环节逐一入手，根据项目下达的定额材料数量和工程需求量，跟市场及时联系，保证生产均衡度，确保适时，按质按量，减少损耗，完善材料管控体系。实际施工过程中应建立费用管理小组，针对施工中材料成本超预算或与预算不匹配情况，要及时查明事情原由，并且加强材料入库整治力度，同时加以材料消耗与使用控制，避免在施工中过度使用造成的材料数量浪费现象。

（2） 人工费用管控

人工费用控制关键体现在节约劳动消耗，提高工作效率上面，在保持生产均衡度的同时根据施工进度劳动力降低窝工，减少劳动力，事倍功半现象；

在实际人员编制制度规划中，制定人工费用核审制度，合理配置人员技术及管理阶梯。减少民工使用，培养一批公司职工，提高职工积极性，在保证工程质量同时较低员工成本费用；并且严格控制非生产人员比例，精简人员，提高工作效率，减少工费。

在实行方案上，首先：提升工作人员技术水平，阶段性进行技术培训，加强作业队伍的凝聚力和管理能力。其次：制定企业内部劳动管理定额，将安全施工，文明施工，奖罚制度落实实处，提高员工积极性同时加强人员规模配备和人员费用管控。

4. 提升企业筹资能力

前面几点均是企业内部控制管理的软件因素，而任何一家企业或单位要想发展，首先解决的应是生存问题，紧靠凭借经验和自身知识解决所有问题，这种成本管理模式是不理智和不科学的。为了强化企业资金管理，让各大部门得到资金帮助绽放更强能量，应加快资金的周转和财产监控，只有资金充分调动才能加强对财会的控制和管理。

建立资金来向和流向动态表，明确财务明细，预估资金缺口时间点，实施对财会内部管理制度的合理调配，尽可能减少资金短缺和停滞，只有解决最基本的生存问题，才会向建设现代化先进利民，为民服务迈出更坚实步伐。

参考文献：

[1] 魏良华、李华军、邓彦.高校财务风险的表现及成因分析[J].广东工业大学学报（社会科学版）.2010（5）endprint