直面现实 正确应对全面推进煤炭企业市场化改革

现阶段煤炭行业面对的是结构性过剩、科技创新能力的不足、机制体制僵化等问题，加之煤炭产量增长较快、进口煤增量以及国家结构性调整政策和环境保护要求，煤炭的消费增速持续下降，“两增一降”使得库存量持续上升，形成的供过于求的局面。面对危局，只有直面现实，正确应对煤炭市场变化，把握市场规律，按照市场规则全面推进企业市场化改革，为企业找到一条市场化的生存、发展之路才是硬道理。

一、以结构调整和产业升级为主线，明确战略方向

战略是企业的前进方向，方向的正确与否，关乎企业的生存与发展。也就是说，面对危局，煤炭企业首先需要解决往哪儿走，怎么走的战略问题。

以高度的使命感和责任感致力于生产更加清洁的能源，给用户提供绿色、洁净能源，这既是煤炭企业需要担负的社会责任，也是煤炭企业的战略发展方向。立足自身优势，推行“绿煤战略”，是落实战略的主要手段。就是在维系常规能源供应链的基础上，开拓城市清洁能源供应市场，建立保障煤炭综合开发、深度加工、高效利用与生态环境协调发展的目标机制，不断满足客户的需求，满足环保的需求，实现从煤炭销售到能源经营、从生产管理到综合服务、从单一产品到多元化的“三个转变”，才能步入持续、健康、协调发展轨道。

二、以市场经济和科学发展为标尺，准确把脉诊断

方向明确了，没有强健的身体也很难在市场博弈中取胜。治病才能强身。把脉诊断，是用什么药的前提，用对了药才能去病。没有诊断就下药，再好的药，也治不好病。讳疾忌医更不行，有病不治，永远好不了。所以说，把好企业的脉，至关重要。因此，需要从以下几方面去诊断：

1.战略问题。战略方向是不是正确，是不是符合市场经济要求，是不是符合环境保护要求；实现战略的分阶段目标有没有，具体的实施方案有没有等等。

2.人员问题。吸引人才、留住人才的机制和制度有没有，效果怎么样；员工技术素质、文明素质的培训培养机制和制度有没有，效果怎么样；管理人员怎么配置，效率和效果怎么样；人的思想有没有解放，观念有没有转变，责任心有没有增强，有多少市场化的成分，员工怎么看待市场化等等。

3.分配问题。分配是不是公平，是不是符合市场经济的要求，人才的贡献是不是与收入相匹配；有没有干了十元的活儿，挣了100元，或是干活不干活，上班就挣钱的现象等等。

4.管理问题。管理工作是不是流程化、程序化，每个环节是不是有质量、数量和效率要求，标准制定的是不是精细化；是靠制度管理，还是文件管理或会议管理；管理创新、管理升级的周期是多长，效果怎么样。

5.技术问题。生产技术应用、新技术跟进，在行业中处于什么位置；技术创新能力有没有；技术装备更新的周期是多长；新技术装备应用达到设计要求没有。

6.产品问题。产品的质量定位，产品的市场定位有没有；产品升级的规划有没有，符合新能源要求的产品有没有，拓展市场的新产品有没有。

7.体制问题。目前的管理机制或方式，符合不符合市场经济要求，弊端是什么。

8.文化问题。企业文化建设的效果怎么样，企业文化建设的作用发挥的怎么样等等。通过把脉诊断，掌握企业病情，为正确推进改革对症入药。

三、以劳动效率和经济效益为先导，正确推进改革

效益是检验一切工作的标准。没有效率，就不会有好的效益；没有效益，企业的发展、员工的收入都将无从谈起。因此，煤炭企业推进市场化改革，必须立足于提高劳动效率这个手段，立足于提高经济效益这个前提，立足于市场经济调节这个杠杆，去形式化，才能正确推进改革。

体制改革，要先立后破。制定“新鸟进笼，老鸟去哪”的稳步方案；从职工群众最期盼的方面改起，从制约企业发展最突出的方面改起，从公司上下能够达成共识的环节改起；图形式、走过场的不做，效益不好的不变，做不到的不说，先易后难，稳步推进。

对症入药，引人市场机制。企业内部实现全员计件、岗位经营、费用包干、自收自支等市场化机制，以产品换收入，以收入定支出、定人员。建立公司链式产品价格和各项服务价格等内部市场价格体系，完善内部市场结算体系，构建《内部市场运行管理办法和考核办法》等市场运行体系。形成“人人都是经营者、岗位都是利润源”的全新经营机制。在收入分配上，由“上班发工资”向“自己挣工资”转变。在劳动力配置上，由“人多好干活、增人就增资”向“人少收入高、增人不增资” 转变。在经营和效益理念上，由“靠矿井提产、靠煤炭提价、靠条件好转”向“向管理要效益，靠创新增效益” 转变，真正体现市场无处不在，活力无处不在。

减冗瘦身，实行竞聘机制。以效益为前提，根据市场需求、生产需求、管理需求、技术需求、安全需求、经营需求等设立管理机构和岗位，该合署的合署，该裁撤的裁撤，减少机关机构配置，并通过竞争竞聘上岗机制，减少冗员，让无为者寸步难行，让有为者一路畅通，让人尽其才，才尽其用。

适者生存，实施优胜劣汰。优胜劣汰既是大自然的生存法则，更是市场经济的生存法则。稳妥推进淘汰机制，对亏损摊点、单位关停并转，才能减掉包袱，保持企业的活力。

注重升级，强化企业竞争力。着力推进管理升级、技术升级、装备升级和产品升级机制，只有加大管理升级、技术升级、装备升级步伐，才能提高劳动效率，提升企业效益；只有生产一批、储备一批、研发一批煤炭深度加工的产品，才能在市场上站稳脚跟，增强竞争力。

风险评估，提高抗险能力。建立健全经营风险评估，对经营风险进行辨识，便于企业提前采取积极的应对措施，控制和减少风险。同时，针对企业的经营风险，建立健全从资金、预算、计划等企业管控体系，在“顺风”时，增加风险储备金的“棉衣”，在“逆风”时，保证企业“过冬”的御寒能力，为企业科学发展提供重要保障。

作者简介：王建军，邯郸通顺矿业有限公司董事长，经理。endprint