凿岩机械和气动工具国际标准的现状、发展趋势及国际与国内标准的分析对比

马文瑾

（天水凿岩机械气动工具研究所，甘肃 天水 741020）

引言

随着经济全球化、贸易国际化以及科学技术的迅速发展，国际标准越来越受到世界各国的重视，在世界经济、社会发展中发挥着越来越重要的作用， 在国际贸易与交流中的作用也日益凸显。 由于我国的国家标准与国际相关标准不接轨，部分国产工程机械产品在海外市场销售过程中遇到认证周期长、耽误交货期限、增加成本等问题，阻碍了我国工程机械产品拓展海外市场的步伐[1]。 WTO/TBT 协议中有一个重要的原则规定，各国制定技术法规和标准都应以国际标准作为基础，以避免造成贸易中的技术壁垒。 在我国加入WTO 后，对采用国际标准的工作更加重视，为了发展我国市场经济、减少和避免在国际贸易中的争端，国家质量监督检疫总局颁布了《采用国际标准管理办法》， 有利于提高我国产品的质量和技术水平，使我国的产品和服务更好的打入国际市场。

我国凿岩机械与气动工具专业标准对口国际标准的ISO/TC118/SC3 气动工具和机械，并兼管 ISO/TC82/SC5 矿业/凿岩设备、ISO/TC29 小工具 （SC10 螺母扳手和套筒扳手、WG8 气动工具的柄部）和 ISO/TC43 声学（WG9 压缩机、气动工具和机械产生的噪声）等。目前，我国凿岩机械与气动工具标准化技术委员会（SAC/TC173）以O成员的身份参与对口国际标准化组织的工作，正在积极争取成为国际标准化组织的P 成员，以期发挥更大的作用。

1 对口国际标准化组织技术委员会概况

ISO/TC118 压缩机、气动工具和机械是国际标准化组织第118 个技术委员会， 主管压缩机、气动工具和机械的国际标准化工作。该委员会由13 个 P 成员，23 个 O 成员组成。 ISO/TC118 的现任秘书国是瑞典，现任主席是瑞典的J.Holdo 先生，现任秘书是瑞典的E.Lind—B〝th 夫人。ISO/TC118 下设 4 个分技术委员会（SC）和 13 个工作组（WG），具体研究和起草各类压缩机、气动工具等方面的国际标准。

近年来ISO/TC118/SC3 分会主要致力于气动工具及机械的各种性能测试方法、有关的基础术语、压力等级等方面的标准[2]。各分会和工作组的情况分别见表1 和表2。

此外， 我国凿岩机械与气动工具标委会（SAC）对口的ISO/TC82/SC5 现任秘书国是瑞典，ISO/TC29/SC10 小工具现任秘书国是德国，ISO/TC43 现任秘书国是丹麦。

表 1 ISO/TC118 各分会（SC）情况

表2 ISO/TC118 各工作组（WG）情况

2 我国凿岩机械与气动工具标委会（SAC）对口的国际标准情况

目前我国凿岩机械与气动工具专业领域接收到对口 ISO/TC118 国际标准共有 3 项，ISO/TC118/SC3 国际标准共有36 项， 对口ISO/TC82国际标准有1 项， 对口ISO/TC29 国际标准有1项，对口 ISO/TC29/SC10 国际标准有 3 项。 目前本标委会已等同采用国际标准12 项， 修改采用8 项。 具体情况见表 3。

3 我国凿岩机械与气动工具专业领域与对口国际标准化组织的对比分析

表3 我国凿岩机械气动工具采用国际标准情况一览表

由全国凿岩机械与气动工具标准化技术委员会（SAC/TC173）对口的正式国际标准共有44项。其中含有术语、配合尺寸、安全要求方面的基础性通用标准7 项；优先压力、作业工具尺寸方面的产品标准6 项；性能、振动、噪声测量方面的方法标准 31 项。 其中本专业领域对口 ISO/TC118 国际标准共有39 项，对口ISO/TC82 国际标准有1 项，对口ISO/TC29 国际标准有4 项。这些标准代表了本行业的国际最先进的水平，引领了行业的发展方向。 其中术语标准中，涵盖了本行业的液压脉冲式气动工具、液压工具等代表高效、节能、低噪、减振特点的产品；安全要求标准已完成针对纯冲击式动力工具等多项产品的制定，并且正在进行频繁的修订工作，其安全要素的内容涉及产品结构与设计、 产品制造精度、安全防护的结构要素、热力学、排放控制、人类工效学以及噪声振动等内容，是我国凿岩机械与气动工具标准化技术委员会（SAC/TC173）参与国际市场所急需转化和贯彻执行的强制性安全要求标准；国际标准中关于噪声、振动等检测方法的制定，为保障产品性能、劳动保护以及安全要求提供了可靠的依据。这些标准多为国际先进水平的标准，具有引领国际发展方向的作用。 我国凿岩机械与气动工具标准化技术委员会积极采用了对口的重要和基础的国际标准，但与国际标准还有一定的差距，主要表现在：

（1）技术领域维度

国际标准在安全标准方面已发布了钻和攻丝机、纯冲击式动力工具、螺纹紧固件用装配动力工具三项安全标准，我国的采标工作还没有完成。我国的安全要求标准只是非等效采用美国标准ANSI B186.1-1984 《轻便式气动工具 安全规程》和欧洲标准EN 791：1995《钻机 安全要求》而制定的标准。性能、振动、噪声测量方面的方法国际标准有31 项， 我国已采标制定了噪声测量方法、手柄振动测量方法等11 项标准；而国际标准中《液压脉冲工具 性能试验方法》，螺丝刀、磨光机等产品手柄振动测量方法标准尚未进行采标。而涉及产品能效、环保方面的标准在本领域的国际标准中并未制定。 总之，国内标准在安全标准方面滞后于国际标准；在振动测量方法方面有多项标准尚未进行采标。目前阿特拉斯等国际知名企业的气动工具产品，都很注重手柄振动这一关乎环保的性能指标。我国凿岩机械与气动工具在振动测量方法标准采标或研发方面务必要迎头赶上。应通过积极采标，并通过大量的试验验证，使我国该类国际标准的执行力度得到应有的提升，否则我国凿岩机械与气动工具产业已经面临在国际市场中落伍的风险。

（2）产品类型维度

国际标准对凿岩机械与气动工具产品在国际市场上以高效节能的液压工具类产品制定了术语标准， 我国已完成该项标准的采标工作；国际标准制定了气动工具产品中具有能大幅度提高输出功率和扭矩及低噪减振高端产品的液压脉冲工具产品的性能试验方法标准，我国标准尚未进行采标；国际标准几乎完成了本行业所有产品 （共11 部分） 的手柄振动测量方法标准的制定，我国只转化了其中的5 个部分。液压工具、液压脉冲工具标准、手柄振动测量方法标准也尚未采用国际标准。

4 加快采标国际标准步伐和加强与国际标准接轨

国际标准是各国标准化机构反复协商协调的产物， 具有世界范围内的统一性和通用性，采用国际标准成为企业标准化的最高追求。对于一个企业来说，规范化的技术生产是企业生产标准化的前提和基础，企业在生产、管理、经营中执行的标准向国际标准靠拢，是企业缩短标准采用的差距、提高生产效率、提高产品质量以及使产品打入国际市场，并获得理想经济效益必须努力的方向，也是企业与国际市场接轨的必经之路。

（1）充分利用国际标准可以消除国际贸易中所特有的贸易壁垒，采用国际标准能为国际贸易提供通用准则，可有效解决国际贸易中的各种障碍，使我国制造业少走弯路，节约生产经营成本，提高产业国际市场竞争力，为我国的产品或服务进军国际市场保驾护航。

根据山推股份公司介绍，我国工程机械产品在国际贸易方面，由于土方机械关于排放、噪声的标准，我国与欧盟地区执行的不一致，给我国工程机械企业进军国际市场设立了实实在在的技术壁垒。 企业为满足国际标准要求，需要增加更高的成本，这无疑降低了产品在国际市场上的竞争力。山推股份公司认为应不断提高我国的行业标准水平，实现从“制”造到“智”造的跨越，从而提升我国产品在国际贸易中的竞争力[1]。

（2）与国际标准接轨，可助力我国民族产业高效拓展国际市场。

中联重科市场部在产品进军国际市场中总结出了如下经验：我国的国家标准和行业标准如果与国际市场接轨，可以帮助企业在东南亚市场发挥更加积极的作用；建议尽快组织人员修订相关标准。山推股份公司认为标准是行业发展的无形之手，同时也是每个企业的软实力。 山东临工进出口公司负责同志认为，行业标准应参考国际标准来制定， 推动我国产品技术的更新换代，提升中国产品在海外市场的竞争力，打造中国品牌的优势[1]。

（3）积极采用国际标准，促进我国产业的结构调整和优化升级。

我国产品要达到国际标准的要求，必然要突破自身的技术现状，进行相应的改革创新；必须站在国际视野的高度， 积极采用国际先进工艺、充分利用新技术、新材料，从而大幅提升自身的产品质量， 进而促进民族工业向国际水平迈进。国际标准化组织新闻发言人罗格·费罗斯曾公开表示， 目前， 中国国内标准 27279 项， 其中有10536 项是遵照国际标准组织的标准，这一比例仅达38.63%。 说明我国标准还严重滞后于国际标准，这与我们承担了70%以上的制造业份额极不相称，还需要我们充分整合自身的资源，在提高国际标准采标率方面作出切实的努力[1]。

（4）国际标准的贯彻执行，将优化我国社会资源的配置， 打造优胜劣汰的良性市场环境，有利于民族产业占据国际市场产业链的高端。 积极执行国际标准，将促使技术实力雄厚、科技创新能力强的高新技术企业脱颖而出，淘汰那些行业内科技含量低、 生产水平能力低下、以低质低价扰乱市场的落后产能企业。

5 结束语

产业的竞争离不开技术的竞争，技术与标准越来越密不可分。 所谓“一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做产品”正是这种标准化工作重要性的切实反映。 作为专业标准化技术委员会，应该从行业的高度，从标准的角度为产业谋划，尽快转化急需和关键的国际标准；行业单位应充分重视标准化工作的重要作用，特别是对贯彻国际标准的重要意义进一步提高认识，要投入必要的财力物力切实推进标准化工作的有效开展，要与标准化管理部门加强合作、协同创新，积极谋划产业技术与标准化工作的深度融合与创新发展。 整个行业要充分认识标准水平的提高对产业的强化支撑作用， 充分发挥先进标准对于产业发展的抓手、杠杆和导向作用，实现经济发展方式的转型和升级；要通过积极参与国际标准的转化和贯彻执行，从容应对国际挑战，充分利用这一参与国际竞争的战略手段和制胜法宝，实现先进标准对民族产业的提升和竞争力增强的战略作用。 此外，行业还要紧密跟踪发达国家标准竞争策略和国际标准化发展方向，主动应对国际挑战； 要把自身的优势产业形成国际标准，站到国际标准的至高点上去，提升我国在国际标准领域的话语权。 目前规模扩张型的贸易模式已逐渐走到了尽头，不实现向质量效益型模式的转变，国际贸易的发展就找不到出路。 近年来凿岩机械与气动工具领域的民族产业，无论是以高技术密集为特点的液压钻车类凿岩机械产品，还是气动工具产品，都出现了蒸蒸日上、健康发展的态势。 要实现这种可喜局面的健康可持续发展，国际标准的引领作用必将日益凸显。 因此，行业应以采用和执行国际标准为契机， 依靠自身及制造和服务品质的提升，以及科技创新和技术水平的进步，使我国的民族产业永葆青春， 实现制造大国向制造强国的转变。

[1]标准不接轨 工程机械产品海外销售受阻[N].中国工业报，2014 年 6 月 6 日 B1 版.

[2]ISO/TC118 简介 renfang.http：//www.ysjbz.com/bwhdt/Article_Show.asp ArticleID=936.