浅谈乡镇综合文化站建设和管理——关于迁西县乡镇综合文化站的建设与管理的思考

（迁西县文化广播电视新闻出版局 064300）

一、乡镇综合文化站的现状

从2008年开始，我县17个乡镇文化综合服务中心建设纳入了中央投资项目。各文化站建立图书室、阅览室、培训室、多功能厅和站长室等，功能齐全，在丰富群众精神文化生活方面发挥了作用。近几年来，我县先后投入204万投入建设17个乡镇综合文化站，并配置了电脑、投影仪、电视机、数码相机及音响和乐器等相关文化设备，使我县乡镇综合文化站职能作用得到进一步的发挥。为我县基层文化活动提供了较好的物质基础。

二、存在的问题

(一)文化站设施利不完备

由于长期投资不足，部分文化站的扩建、翻新工作停滞不前，致使部分文化站的馆舍、设施比较落后。各乡镇文化站的发展很不平衡，文化站的内部设备出现了落后、不足的状况。馆舍面积虽然已达到标准，但因馆舍大多数为老旧、简易建筑，非常不利于乡镇综合文化站的长期发展。

（二）设施闲置挤占挪用

据调查，乡镇文化站公共文化设施、设备的闲置或被挤占挪用是一个较为突出的问题。近两年，省文化厅不断发来各项配套设施，用于完善乡镇文化站的建设。设备包括电脑、服务器、投影机等数码产品，但由于各文化站管理人员不到位或文化程度、文化专业的局限，很多设备无法进行合理安装使用，使得大量文化设施闲置。有些文化站还出现设备可以进行安装却苦于没有专业的管理软件，和与设施配套的应用程序，导致被挪作他用。更有甚者由于乡镇工作人员较多，办公条件不足，文化站馆舍挪为他用，使文化站功能不能很好的发挥出来。

（三）文化站人员管理模式陈旧，队伍不稳定

近几年来，随着乡镇体制改革，乡镇文化站隶属镇政府领导，业务接受文化主管部门指导的管理模式，文化站的经费、人事权下放到乡镇政府，县文广新局、文化馆与乡镇文化站只存在业务指导关系。在这种“行政隶属乡镇政府领导，业务接受文化主管部门指导”的管理模式下，文化工作处于被弱化的趋向。管理体制不顺，造成乡镇缺乏文化站人员或文化专干不专，文化干部挪作他用，常年承担其他行政工作任务，难有精力组织文化活动，严重影响乡镇文化活动的开展。

（四)文化站经费投入不足，极大地限制了基层文化工作的开展

随着经济的发展，群众的文化需求日益增长，文化活动的不断增加，经费不足始终是制约基层文化活动的开展。我县乡镇文化站的经费的主要来源是政府补贴，极少部分的社会赞助，经费的投入不足，严重影响了文化站的辅导、培训、文化娱乐活动，购置设备、道具，图书室的图书更新等正常活动。全县绝大多数乡镇文化站，除了乡镇要求文化站配合中心工作组织开展指定性活动才给予适当经费外，其他所需的事业经费均无从筹措。人员经费不能保证，由于人员不够，许多活动室不能按时对群众开放，从而严重制约了基层文化站职能的发挥。

三、加强乡镇文化站建设的对策建议

(一)加强领导重视程度，经济保障落到实处

首先，要提高领导对文化站的地位、作用的认识。随着经济的发展，农民的生活水平的不断提高，农民日益增强的精神生活的需求也早逐渐的提高。农村特色文化、广场文化，以及文化下乡和农村各类文化节庆等不断深入开展，领导者应该起到积极的推进作用，加强对文化站建设的领导，使基层文化健康有序的发展。

其次，加大对基层文化建设的投入。落实好乡镇文化站设施建设的经费，是保证基层文化活动持续性开展的重要保障，乡镇领导要把文化站建设经费纳入年初财政预决算，从根本上解决文化经费不足的困境。

最后，加强对文化站工作的考核。根据文化主管部门的考核目标，结合本乡镇实际，年初提出计划，年终组织检查考查，奖勤罚懒，充分发挥文化站的作用，调动他们的积极性和创造性，促进农村文化的发展。

(二)加强文化队伍建设

乡镇文化队伍建设是基层文化活动开展的另一个基础保障。文化工作人员敬业精神和业务水平，直接影响到基层文化工作的开展和文化活动的质量。针对文化站人员“占岗不在位、在位不尽责”或长期缺少工作人员等现象，乡镇领导要对文化站工作人员实行专职专用，对缺少工作人员的进行及时的补充，使其明确自己的责任分工，精力充沛的完成自己的本职工作。

(三)业务要培训，素质要提高

文化主管部门要定时安排对乡镇文化站人员的培训，不断提高他们的的文化修养、技术水平和业务能力，树立良好的创新意识、服务意识。同时积极协助文化主管部门对基层文艺骨干队伍进行长期的、有计划的、有特色的培训辅导，提高基层文艺骨干的艺术水平，逐渐带动周边群众文化水平的提到，增强农村文化工作的活力。

（四）建立文化站示范点，带动全县文化工作的开展

在全县范围内分区域、分等级、分特色的打造出4到7个示范点，组织乡镇分管领导、文化站站长和工作人员观摩、学习，相互之间交流经验，使文化工作相对落后的乡镇有学习的榜样，带动全县乡镇文化站工作迈上一个新台阶。

[1]王晓宇.对乡镇综合文化站工作的几点思考[J].大众文艺.2011（18）：190.

[2]段佐川.如何发挥乡镇综合文化站的作用[J].学习月刊.2010（04）：52.