论我国收入分配制度改革的有效途径
——基于社会资本理论的视角

易善秋， 刘丰铭

（1.信阳农林学院； 2.信阳师范学院， 河南 信阳 464000）

论我国收入分配制度改革的有效途径
——基于社会资本理论的视角

易善秋1， 刘丰铭2

（1.信阳农林学院； 2.信阳师范学院， 河南 信阳 464000）

改革开放以来，我国经济取得了突飞猛进的发展，社会收入分配制度的改革也不断的深入进行，但是我国的收入分配制度仍然存在着很多问题需要我们去解决.社会资本是公民社会存在的一种潜在资本，这种无形的资本对我国收入分配制度的改革发展有着积极的促进作用.因此，本文以社会资本理论为研究视角，透视出我国收入分配制度存在的相关困境，并通过分析社会资本与收入分配差距之间的关系入手，积极探索解决我国收入分配差距的相关制度突破.

社会资本理论；收入分配；制度；困境

1 社会收入分配与社会资本

1.1 社会资本的内涵

许多学者对于社会资本的内涵有着不同的理解和看法，笔者通过对当代学者的研究著作进行阅读，总结出学者对社会资本这一概念的理解主要集中于以下三个方面：

第一，把社会资本看成是一种社会资源.

这类观点把社会资本看成是一种社会资源，它可以使得社会各个资源要素得到不同程度的增值，这主要可以通过个人身份，社会关系，社会网络等要素得到体现.

第二，把社会资本当做一种社会规范.

持这类观点的学者认为社会资本是一种社会规范，主要内容是相关规则，社会信任以及社会制度.

第三，把社会资本看成一种获取资源的能力.

这类观点主要是把“社会资本当做社会中存在的个人通过自身的社会网络获得社会稀少资源的能力”，这种观点还认为这种获得资源的能力并不是社会个人所固有的，它是通过与社会其他人之间的关系所存在的一种资产，是一种镶嵌式的过程.

笔者更加倾向于第一种观点，即将社会资本看成是一种社会资源，也就是说这是一种社会中的个人通过各自的社会网络关系以一定的方式获取社会资源的过程.通过这些资源的获取能够使得个人在社会中得到更好的发展和前进.

社会资源的获取可以分为两种方式，第一是直接式，第二是间接式，直接式是指通过亲属关系，血缘关系，地方关系等等而获得社会资本，间接式则是指通过制度，相信，规则，个人身份，社会关系等途径获得社会资本.无论人们是以何种方式获得社会资本，他们都可以通过这种社会资本使得各种资源要素得到相应的增值.

1.2 收入分配与社会资本的关系

个人或者组织的收入水平和就业情况的好坏往往取决于他们所拥有的社会资本的多寡.经济学家卢里通过对劳动力市场进行调查发现“社区的社会资源所体现的社会资本决定了处于不同社会地位群体的收入和就业机会.”也就是说，社会收入分配的情况是由社会资本的拥有量决定的，拥有的社会资本越多，收入越高，反之则越少.通过以上的分析可以看到社会资本具有一种资源性的特点.

2 社会资本视角下的我国收入分配制度的发展困境

2.1 改革开放初期收入分配平均主义严重

在改革开放初期由于个人所占的社会资本资源是有限的，导致了收入分配平均主义思想的严重泛滥.由于受计改革开放之前的计划经济体制和按劳分配制度的影响，社会中的人们通过个人身份和社会关系获得社会资源的情况比较少，基本上所有劳动者获取社会资本的方式就是通过亲属关系，血缘关系组建起来的一种社会关系.而这种关系又具有同质性和封闭性.美国社会学家林南指出：“一个人的社会网络的异质性越大，网络成员的社会地位越高，个体与成员的关系越弱，则其社会资源就越丰富”.在我国改革开放初期，由于受到长期计划经济和按劳分配体制的影响，使得平均主义思想严重泛滥，人们不想也不愿去扩大和开发自己的社会资本.改革开放初期由于对外开放的程度也比较低，导致人们除了通过直接获取社会资源的途径以外，无法再通过其他途径获取，由于人们获取社会资本的有限性导致了改革开放初期我国收入分配平均主义思想泛滥.

2.2 改革开放后人均社会资本占有量的不均衡导致收入差距不断扩大

随着改革开放的不断推进，经济体制的转变，社会中的各种要素都进行了再分配，社会资本存量也大大增加了，社会的各个阶层也渐渐分化出现了.在我国四川召开的和谐社会成都论坛上许多专家指出目前我国社会已经分为十大阶层，在大体结构上，上层，中层和下层之间的社会资本占用量严重不均衡，如图表 1所示：

表 1 中国的社会阶层结构变化（单位：%）

2.2.1 社会上层的情况

我们通过图表1可以看到，在上层社会中主要包括了管理人员，经营人员，企业主这三个方面.改革开放的不断发展，我国这三个方面的人员数量比例迅速扩大，他们不仅仅可以通过血缘，亲属和地方关系积累社会资本，还可以通过间接的方式获得社会资本，比如：自己的成员身份，社会关系等等.此外，由于他们的身份特殊，更加容易获得信任，并且他们对相关的社会制度和规则十分熟悉，有些管理者本身就是相关制度的设计和制定人员.所以，这一阶层获得社会资本的机会要大的多.

2.2.2 社会中层的情况

在一个正常的社会阶层中，社会中层应该是社会阶层中人数最多的一部分，这一部分人可以通过直接和间接的方式获取社会资本，但是通过间接方式获取的社会资本有限，收入也适中.由于我国正处于转型时期，中间阶层的发展并不成熟，导致我国中层人数比较少.

2.2.3 社会下层的情况

在我国，社会下层的人数是最多的，但是其占据的社会资本却是最少的.导致这一部分阶层的收入非常低，他们大多是通过个人努力获取社会资本的.

我国社会资本占有量的这种倒金字塔式架构，导致社会上层占有着大量的社会资本，收入过高，中间阶层占有量偏少，下层的占有量明显偏低.这种情况，直接导致了我国收入分配的不公，收入差距过大.因此，我们要改革收入分配制度，调整社会资本拥有量，发挥其正外部性从而减少社会收入的差距.

2.3 社会资本自身的困境

由于社会资本本身也存在着局限性，这也是导致我国收入差距被拉大的一个因素，主要表现在两个方面：

2.3.1 社会资本的局限性

波茨所认为：“社会资本具有排斥圈外人、对团体成员要求过多、限制人格自由以及用规范消除诱导四个消极后果.”正是由于这种排斥性导致了在某个圈子或者团体里面的人能够获得更多的社会资本，而外界如果想进入这个圈子则会受到阻碍和排斥.如果要想进入这些圈子，则可能要通过圈子里的某些潜规则，这些潜规则是十分不利于社会秩序的正常运行的.因此我们可以看见，我国收入差距的拉大，是由于占有社会资本的这些人员形成了一个个小圈子，而这些圈子又是相互独立和封闭的，这就使得社会资源无法达到各个阶级的共享，导致社会阶层的收入差距被不断拉大.

2.3.2 社会资本的滥用

在现代社会里，有些人利用自身的社会关系网络来谋取私利，比如:贪污，腐败现象，这都是社会资本滥用的表现.有些人利用自身的社会关系获取外界公众得不到的信息，传播虚假信息，通过不合法行为谋求暴利，一夜暴富.这些情况对我国的经济建设有着非常大的危害，更不利于我国信用制度的建设.

3 我国收入分配制度改革的有效途径-基于社会资本理论的视角

通过前面的分析可知，收入差距过大是我国社会面临的一个重大问题，因此收入分配制度的改革就成为一个亟待解决的现实问题.笔者认为可以通过以下几个方面来进行改革：

3.1 加强公民社会的建设，鼓励社会社团和民间组织的发展

在西方国家，公民社会的发展是十分成熟的，各种社会团体和民间组织在社会事务的处理中发挥着积极作用.而在中国，情况则反之，社会关系在实质上也就是属于亲缘和血缘关系的扩展.也就是以自我为原点，以亲疏程度来判定两者之间的关系.费孝通先生认为：“中国社会是一个差序格局，在这种格局中，人是自我主义者，社会关系是逐渐从一个一个人推出去的，是私人联系的增加，社会范围是以私人联系所构成的网络，缺乏现代社会的团体概念.”所以，我国要加强公民社会的发展，鼓励民间组织和社会团体的建设，这样才能打破中国这种固定的亲缘、血缘关系网，实现社会资本的共享和融合.通过这样的改革，解决小圈子排斥外部人的行为，使得社会资本可以在各个阶层共享，达到减少收入差距过大的目的.

3.2 政府要加强公共产品的建设，达到社会公共服务的均衡

前文我们提到了，社会资本可以看成是一种资源，而这种资源在实质上也就是一种公共产品.因此人只有在融入到相关的社会关系网络中才能真正的获得社会资本.在我国，由于相关阶层公共资源占有量过低导致了收入差距过大，比如：相对于城市来说，乡村的教育，医疗，交通等公共资源都是十分匮乏的，这一因素导致了城乡之间收入差距过大.因此，要解决这一问题，政府就必须大力加强公共产品生产和公共设施的建设，要更加关注中下阶层人员，提高他们的社会资本占用量，让他们充分享有社会医疗，教育，卫生等公共资源，调节并均衡各阶层之间的社会资本占有量，最终达到调节社会收入的目的.

3.3 完善社会资本使用的法律制度

如今，随着经济的不断发展和社会的不断进步，我国社会的社会资本存量也大大提高了.但是，如何正确规范的使用社会资本却没有一个明确的法律规定，导致现在社会资本滥用情况的不断发生.因此，我们必须建立一套完善的社会资本使用制度，来约束和规定社会资本的使用.

完善的法律和良好的制度设计，能够让社会主体都在法律所规定的范围内行事，有了法律的约束和监督作用，将使得各个主体的行为都有着明确的预期性.正确的行为将得到法律的支持和保障，违规的行为则会受到法律的制裁和处罚.对政府来说，要以法律规范和约束政府的权力，不得滥用权力大搞人际关系，规范政府权力的正常运行.对企业来说，规范企业的经营行为，保证企业经营的公平诚信.对民众来说，加强公民的民主意识，维护公民的合法权益.通过这些措施确保社会资本被正确的使用，避免收入分配差距过大问题的发生.

3.4 建立完善的社会信任体系

信任是社会资本的核心精神所在，信任在西方和中国又有着不同的理解，我国把信任看成是一种传统美德，属于道德层面的.西方对信任却升华到制度层面，以制度约束社会主体的行为，是公民日常生活和经济来往的行为准则.因此，我国要加强社会信任制度的建设，使之形成一种体系，通过这种关系减少社会行为的交易成本，提高自身的竞争力.如果要均衡我们的收入分配，就必须加强信任体系的完善，让各个要素在进行分配时有着一种公平的环境，只有拥有了公平的环境才能够加强人与人之间的信任，才能保证收入分配的均衡.如果没有信用，势必会导致社会资本的滥用，最终导致社会经济的崩塌，收入分配公平化更无从谈起.

4 结语

通过以上的分析可知，要解决我国收入分配差距被不断拉大的问题，就必须深化收入分配制度的改革，均衡社会资本在各个阶层的共享和传递，只有实现各个阶层社会资本占有量的均衡化，才能真正实现收入分配的公平化，从而达到我国收入分配制度改革的最终目的.

〔1〕叶国文．社会资本及其局限[J]．广西民族学院学报，2004(4).

〔2〕徐翔，袁虹社会资本的内涵、作用及在我国的建设[J]．中共浙江省委党校学报，2004(3).

〔3〕熊琼．现代社会资本的构建[J]．探索与争鸣，2003 (8).

F124.7

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1673-260X（2014）08-0104-03