新时期妇女维权工作的思考

胡莹

摘 要：“妇女权益”包括妇女的政治权、劳动权、财产权、人身权、文化教育权，以及妇女的婚姻家庭权利。毋容置疑，“妇女权益”是“人权”的重要组成部分。能否有效地维护“妇女权益”，是衡量社会文明进步程度的重要尺度，更是工会组织义不容辞的神圣职责。党的十八大三中全会，吹响了全面改革的集结号。面对新时期、新形势，妇女维权工作凸显出一些新问题、新特点。面对这些新问题、新特点，必须从体制、机制、能力建设等几个方面着力解决。

一、妇女维权工作的新问题和新情况

随着社会发展，新时期妇女维权工作出现的新问题、新情况，主要体现在以下几个方面。

（一）婚姻家庭关系面临着新问题。

改革开放以来，我国对外交流不断扩大、延伸，欧美国家的各种思维方式、生活方式、价值观念等，逐渐渗透到人们的思想之中，直接或间接地影响着我国社会、家庭传统伦理观念。随着物质生活不断丰富，在由“穷”变“富”的过程中，潜移默化地改变着某些人的思想道德准则，致使部分人传统的家庭伦理道德观念逐渐淡化，加之相关部门对于非正常家庭伦理道德问题的关注不够、处罚力度不够，导致社会上非法同居、“包二奶”、“小三儿”等妨害正常婚姻家庭关系的现象屡见不鲜，由此引发的家庭暴力甚至是悲剧时有发生，严重侵害了妇女的合法权益，削弱了妇女在婚姻家庭中的权利保障。妇女一旦遭遇“二奶”、“小三儿”的袭扰，其现行的法律制约也往往显得苍白无力，不过裁定财产分割、双方一拍两散而已，极大地摧残了妇女的身心健康，而未能从根源上割除这个损害妇女权益的社会毒瘤。

（二）妇女教育权利保障不力

近年来，随着义务教育的逐步普及，以及女性教育的大力提倡，妇女受教育权在一定程度上有了较大提高。但是，从总体来看，我国的女性受教育程度仍远远低于男性，“女子无才便是德”的传统观念，仍在部分农村地区，甚至在城市从事体力劳动的女工中盛行。加之生活水平低下等因素的制约，不仅许多妇女本身文化水准偏低，几近文盲，就连她们的儿女也受到殃及，只注重儿子好好学习，将来耀祖光宗、出人头地，而女儿则学不学习无关紧要，长大嫁人便是了。此外，在社会就业竞争中，男女更是不甚平等，同样是大学毕业生，女生往往受到岐视、遭遇冷落。如此恶性循环，无形中助推了“女子无才便是德”的陈规陋习，妇女自身便自暴自弃，放弃了妇女受教育的合法权利。

（三）妇女卫生保健缺乏保障

由于各个地区经济发展不平衡，在农村妇女和进城务工妇女中，孕产妇死亡率明显高于城市妇女；早婚、早育、政策外生育也较多于城市妇女。妇女儿童卫生保健缺乏保障。

有些用人单位严重忽视女职工卫生保健权利，存在工作时间长、女职工特殊保护不落实、女职工定期健康体检、妇科普查制度不到位等问题。部分用人单位根本没有女职工卫生保健的措施，加之许多女职工自身就没有维护各自卫生保健权利的概念，造成诸多女职工体质下降，体弱多病，最终严重影响正常工作，应该引起一些用人单位的高度重视。

当前，人口流动地域广、不稳定、数量大，使得妇女维权工作面临着时间和空间的难题。此外，妇女的文化差异也为妇女维权工作带来新课题。总体来看，女工人、女农民、打工妹，与女公务员、女教师、女专家等文化结构相差甚远，致使新形势下的妇女维权工作，不能再一如既往，一概而论。再有，农村出嫁女的土地承包、户口“农转非”、集体经济利益分配不均等；城市女职工同劳不同酬，男女职工待遇不平等现象仍普遍存在，导致妇女人身权益、劳动和社会保障权益遭受侵害的现象逐年增多，给妇女维权工作造成许多新问题，使妇女群体利益受损、婚姻家庭纠纷、家庭暴力侵权呈现多样化、复杂化。

二、如何做好新时期妇女维权工作

针对上述存在的问题和特点，笔者认为，应该从体制、机制、能力等几个方面着手，做好新时期妇女维权工作。

（一）健全妇女维权工作体系

要适应现阶段妇女维权领域越来越广的现状，实现妇女维权事业的可持续发展，必须构建起全方位、开放式的妇女维权工作体系。

妇女维权工作体系，要紧紧依托各级工会组织、妇联组织这个主体，通过建立“家庭暴力法律援助中心”，市、县、区乃至各个单位、部门“妇女维权站”、“社区维权点”、“谈心室”等妇女维权阵地，构筑起市、县区、街道社区、农村四级维权网络体系，集中处理家庭暴力事件、农村妇女因土地权矛盾引发的纠纷等问题。

（二）强化妇女维权能力建设

工会、妇联是党领导下的群团组织，在维护妇女权益方面具有得天独厚的优势。现阶段，可从四个方面加强工会、妇联组织的妇女维权能力建设。

其一，教育引导能力。通过多样化的形式、途径、载体，宣传妇女维权理论知识，教育、普及、提高妇女自主维权的能力，增强社会各领域、各阶层对于妇女维权工作的重视力度。

其二，妇女维权工作的创新能力。着力培养工会、妇联工作人员，调研、分析新时期妇女维权工作的新情况、新问题，提高判断问题、解决问题的能力，把握影响妇女维权的关键性问题，全面推动妇女维权事业的健康发展。

其三，提升妇女维权保障的能力。传统妇女维权方式，已经不适应当前的新形势，必须运用法制化和社会化的机制，确保妇女维权顺利进行。工会、妇联的工作人员，要运用法律武器，向政府、人大、政协等部门提出涉及妇女维权的意见和建议，以便取得党、政相关机构的支持，借助政府法规和政策，不断强化妇女维权的保障机制。工会、妇联组织要不断完善妇女维权保障机制，采取多种方式、通过各种渠道，调动各部门、各单位参与妇女维权工作，可在政府部门的推动下，联合“110”报警平台、法院民事审判庭、法律援助中心、各个媒体等，形成强大的妇女维权社会合力。

（三）强化妇女维权保障措施

强化妇女维权保障措施，就必须建立创新机制。针对妇女权益受到侵害后，维权时限较长、处理较复杂等问题，妇女维权组织应该创新机制，强化维权保障措施。

其一，开通妇女投诉服务通道。开通“妇女热线电话”，为广大妇女提供法律、心理、婚姻等咨询服务与帮助。

其二，开通法律服务通道。工会、妇联组织应协调联合公安局、司法局、法院等司法机构，对受害妇女进行司法鉴定，取得有利证据后，尽力为受害妇女排除维权障碍。

其三，开通伤情鉴定服务通道。工会、妇联组织应与医疗机构联合，成立“伤情鉴定委托受理中心”，尽力为受害家庭的妇女排除维权障碍。

其四，建立妇女救济模式。应该开辟社会救助通道，对于贫困家庭受到侵害的妇女，积极发动社会力量施以救助，帮助这些受害妇女顺利度过难关。

三、结论

妇女维权工作，既是工会、妇联组织的职能，更是一项社会各界都应关注、参与的重大工程。作为社会主体的一大部分，妇女理应受到社会各界的关注和呵护。应该建立社会各界共同参与的妇女维权工作机制和体系，全方位地鼎力支撑新时期妇女维权工作。