浅析当前我国第三产业的发展方向

文/章宇英

摘 要：随着经济的发展，科技的进步，城市化的不断向前推进，推动国民经济又好又快发展的关键因素更多地体现在第三产业上。据不完全统计，发达国家第三产业的比重达到70%以上。可以说，大力发展第三产业，提高第三产业的比重和水平是产业结构优化升级，促进当前国民经济又好又快发展的重要保障。

关键词：第三产业；新兴服务业；政策开放度；国民经济

在世界经济高速发展的今天，推动经济又好又快发展的关键因素之一是加快产业结构调整，而产业结构大致可以分为农业、工业以及第三产业。农业和工业在它特定的历史舞台已经发挥了巨大的作用，随着经济的发展，科技的进步，城市化的不断向前推进，推动国民经济又好又快发展的关键因素更多地体现在第三产业上。据不完全统计，发达国家第三产业的比重达到70%以上。可以说，大力发展第三产业，提高第三产业的比重和水平是产业结构优化升级，促进当前国民经济又好又快发展的重要保障。那么如何大力发展第三产业，提高第三产业的比重和水平呢？

一、重视传统服务业，稳定第三产业的基础性地位

在城市化加快的过程中，发挥住宿、餐饮、交通运输、商业等吸纳劳动力的优势行业，增加就业。随着城市化以及城镇化的发展，城乡土地进入规划用地，大批农村移民在中小城镇形成了农民有房无地的状况，加之中小城镇工业基础薄弱，就业岗位不多，少有或没有就业基础。对大多数不愿外出打工的农民来说，大力发展第三产业可以最大限度地解决农民外出就业问题。

“十二五”规划提出发展中小城镇建设，促进城市化的进一步发展。随着中小城镇的发展，特别是旅游业的兴起，商业发展更具规模，地方特产、旅游产品、餐饮、随之而来的小型旅店，如，长治市的捉马村、城关村等发展起大量的住宿、餐饮业；各项公共交通工具兴起，出租车、三轮车等成本低廉的交通工具成了广大无技术农民收入的来源等，这在很大程度上解决了农村剩余劳动力转移出来后的就业问题，既增加了转型期农民的就业收入，同时也满足了地方经济的发展。

传统服务业的增加对现代农业、新兴工业的发展也是一个长足的拉动，它有效地解决了农民就近就业，这为家庭生活、地方经济发展保留了劳动力，从而也为稳定发展、社会和谐起到至关重要的作用。伴随经济发展而发展起来的传统服务业，在经济还没达到高速发展的今后很长一段时间，无论是在数量还是质量上都会大大地拉动经济的增长。

二、加大政府对教育、卫生、体育、文化等服务业投入的比例，提升第三产业的水平

教育卫生是服务大众最广、影响民生最深最长远的行业。陶行知先生提出百年大计教育为本；南丁格尔的故事启迪着几代医疗工作者为之奋斗的梦想……

教育的好坏关系着一个民族的兴衰，教育寄托着未来，教育投入的比重，反映出一个民族对未来的投资成本和希望，教育的水平离不开国家和国民的重视，离不开资金的投入，离不开民族注视的目光，教育是科教兴国的首要任务，是发展新型第三产业的基础。

教育的作用主要体现在学习科学技术上。邓小平提出“科学技术是第一生产力”“实现四个现代化，科技是关键，教育是基础，以改革和发展为主旋律，坚持教育为社会主义现代化建设服务”等一系列重要思想。如今，科技在经济发展中的作用日益突出。如果说资源性要素在工业化发展时期有举足轻重的作用，那么，科技要素在知识经济时期有决定性的作用。而只有抓好教育，培养后备人才，科学技术才能得以发展，从而带动整个社会经济的发展。

医疗卫生关系到人民健康水平。从1994年国务院启动城镇职工社会医疗保险制度的试点，揭开医改序幕，到2003新型农村合作医疗的开始，再到2014年以公立医院改革为重点来全面深化医改。我国医疗事业覆盖面更广，促进医疗卫生事业改革，医保由城市扩大到农村，医保的面由普通医药转向大病住院，报销比例和额度逐年增加。这些效果既实现了国民的期望，也体现了国家的重视，从而也体现了医疗卫生改革的作用和国家的文明富强。体育、文化等在“十二五”规划之后也有了更大的发展。

教育、卫生、体育、文化等是以国家的导向为主导的第三产业，这些第三产业市场化程度还比较低，而它们又在第三产业中占据很大比重，直接关系到民生民计，关系到今后我国第三产业还有很长一段时间要有新鲜血液作长足补充的重要性，所以说国家对教育、卫生、体育、文化的“收放”程度将对整个第三产业的可持续发展和经济的带动发展起到重要作用。

国家对教育、卫生、体育、文化等第三产业的政策“开放度”及国民经济发展程度与第三产业的发展是密切关联、相辅相成的。教育、卫生、体育、文化等第三产业的发展很大程度上取决于国家的政策以及国民经济的发展程度，国家政策的“开放度”及经济的发展程度为第三产业的发展提供政策上和经济上的后盾。

三、新兴服务业的兴起成为第三产业发展新的增长点，优化第三产业的结构

信息传输、银行保险、科技服务等新兴服务业，推动国民经济发展，提高人民生活水平。服务网络、各种商业银行、保险业、农业科技服务、工业项目研发服务等新兴项目的服务业自崭露头角就体现了它的优势。各行业特别是电子商务的兴起，信息传输业等发挥了“信息交通员”的重要作用。随着经济的发展，建行、工商银行、农行以及新兴商业银行在储蓄贷款、促进消费等方面也发挥了积极作用；保险业特别是商业保险的兴起在经济高速发展的今天，生活节奏加快，汽车等大型财产落户千家万户，财产险、健康险等也逐渐突显其优势；现代农业产业化，工业发展主要依靠科技进步，转变发展方式，低成本获得高收益的要求。无论是现代农业，还是新兴工业的发展，任何一个项目、任何一个环节都离不开科研科技服务，无论是产前研发、产中生产、产后收益评估等在经济发展中都对传统生产方式进行了创造性的改变。

新兴服务业活跃了市场，为社会提供了更多的就业机会，增加了国民收入，成为国民经济发展新的增长点。

以上三个方面的简单事实告诉我们，第三产业的发展离不开传统服务业的基础地位，离不开国家对第三产业政策上的扶持，更离不开新兴第三产业的不断向前发展。第三产业的发展也必将创造更大的经济效益，极大地推动国民经济又好又快地向前发展。

编辑 郭晓云