以邮轮母港建设促进豪华邮轮国产化：访全国政协委员、江南造船（集团）总公司总工程师胡可一

本刊记者 邢丹

近年来，乘坐豪华邮轮的海上旅行再次风靡全球，并呈现出逆经济形势上行的繁荣趋势，同时乘客的结构也发生了较大变化，亚太地区正在成为邮轮经济发展最快的区域。然而，在国际邮轮市场逐渐东移，我国邮轮港口和邮轮经济发展面临重大契机的背景下，却至今都没有实现对豪华邮轮设计、建造的国产化。今年“两会”期间，全国政协委员、江南造船（集团）总公司总工程师胡可一专门提交提案，呼吁通过母港效应，采用引进消化和自主船型并举的方式加快豪华邮轮国产化进程。

胡可一委员认为，鉴于我国邮轮产业的发展还处于起步阶段，各项配套政策法规都还不是很完善，首先应由国家相关部委就中国邮轮的发展定位、发展目标、发展阶段、邮轮旅游线路、港口建设、邮轮船队等制定出相应的总体规划，让整个行业有序发展。

同时，针对全球顶级豪华邮轮的细分市场，以中国沿海的邮轮母港建设项目为契机来促进豪华邮轮的建设。在硬件建设方面，应加快国际邮轮母港功能泊位建设，尽快建成功能完备的邮轮靠泊码头和运营岸线；在软件方面，利用国内充足的客源、潜在的巨大邮轮旅游市场来吸引国外一流的豪华邮轮运营公司合作，成为其邮轮的母港。依托邮轮母港组建邮轮本土品牌企业。我们可以借鉴液化天然气船国产化的成功经验，让这些企业与欧洲知名的邮轮船厂、船级社、主要设备系统供应商等，通过资本的合作、合资和合营，引进国外一流的豪华邮轮运营系统管理、基本设计、邮轮特殊系统、建造项目管理等关键技术，以及港口的物流和供给系统、邮轮的运营系统规划建设等。再让有条件的造船企业参与母港邮轮（约十万总吨）的设计建造，在国家相关政策的支持下，通过首制船的合作逐步过渡到后续船的自主设计建造。不但如此，针对中、近海区域豪华邮轮细分市场：需求方、船级社、设计院所、船厂、舱室设计和主要设备供应商尽快形成一个紧密的研发团队，以国内已有的客轮设计、大陆和台湾航线为基础进行豪华游轮的关键技术攻关，并初步掌握自主设计和建造技术、主要设备的国产化，先建造中、近海航行的4～5万总吨中型客轮，在积累一定经验后再进一步研发大型豪华邮轮。当然，在这个过程中，国家相关部委对豪华邮轮的国产化应该给与相关 “国轮国造”政策，并根据实际的国产化率在科研支持、税收优惠（增值税和进口关税）方面予以一定的支持。鼓励国内金融租赁公司为在国内船厂建造豪华邮轮的邮轮公司提供融资，在上海自贸区和天津东疆可试行类似于国际方便旗的注册条件为豪华邮轮登记注册。

现在，多个沿海城市，如天津、青岛、上海、厦门、三亚均依托优越的地理位置及旅游资源发展邮轮经济成为正在建设中的五大邮轮母港，并致力于航运中心的建设中。同时，胡可一委员认为，应该以航运中心建设为契机，加快推进沿海区域排放标准的实施。

实际上，欧洲的一部分水域（波罗的海、北海等），以及世界其他地区的许多港口，如美国加利福尼亚州沿海已经开始实施比较严格的船舶排放标准，且排放标准逐年提升。夏威夷等美国其他沿海地区，和加拿大沿海也在紧锣密鼓地计划实施严格的排放标准。此外，其他一些地区，如墨西哥湾、阿拉斯加水域、五大湖水域、新加坡、香港、黑海、地中海，以及东京湾水域对于是否升级其港口排放标准也正在讨论中。而我国目前对城市港口水域、内河水域和城市沿海海域等，特别是用于运输的内河水系，还没有实施相对较高的排放标准。胡可一认为，从长远角度来看，为了使航运和邮轮经济可持续地健康发展，我国出台类似于ECA（排放控制区）水域的排放标准也只是时间问题。而各地航运中心的建设或许是一个契机。

胡可一委员说，以上海为例，其航运中心的“吸引力”，使其货物吞吐量已连年位居世界第一，港口吞吐量水平、港口规模等“硬实力”方面也达到一定水平，大型集装箱班轮的密集进出和大量的水路转运、疏运体系更是国际航运中心的基本特征。这就意味着，船舶停靠的绝对数量会增大，如果不减排的话，集体排放量将增大。因此，“抓住主要矛盾”，在中国港口航运中心建设的同时，如果将船舶排放标准列为衡量的一个指标，也许能够较好地促进船舶的节能减排。对此，胡可一委员建议，以五大邮轮中心城市的港口水域、内河水域和城市沿海海域为试点，尽快实施类似于ECA水域的船舶排放标准；对于其他区域，尽快制定新的城市港口水域、内河水域和沿海海域的排放标准和相应的分级实施计划，以及计划实施时间表；完善相关政策法规，在港口建设方面前期必须有严格地对水污染、噪音污染、大气污染和固废处置的细致规定和公示。以新的城市港口水域、内河水域和沿海海域的排放标准实施为契机，推动船舶新能源和替代能源的应用；大幅提高集装箱水路转运和疏运的比例以提高综合减排效果，对采用新能源和替代能源的集装箱支线船、老旧船舶的淘汰给予适当的税收等方面的补贴和减免，化解航运、新能源和替代能源企业减排的绿色成本增量。统一布局电动船舶岸电充电站的配套建设；在集装箱港口和邮轮母港增加岸电设施，利用港口岸电为靠泊船舶供电（停开船上发电机）达到减排的目的。以LNG能源公司牵头统一规划接收站和加气补给站并向LNG船舶用户进行配送服务，有利于形成完整的LNG燃料供应链和规模效应，降低LNG终端售价，降低LNG燃料船的运营成本，使其更具有运营的竞争力，以鼓励更多的船舶采用LNG作为燃料，进而从根本上降低船舶排放对于大气的污染。

链 接

邮轮母港是指具备多艘大型邮轮停靠及其进出所需的综合服务设施设备条件，能够为邮轮经济发展提供全程、综合的服务及其配套，邮轮在此进行补给、废物处理、维护与修理，邮轮公司在母港所在地设立地区总部或公司总部。邮轮母港对所在区域的经济具有较强的推动力，母港的经济收益一般是停靠港的10～14倍。