新时期群众工作面临的挑战和应对

陈德贵

当前，我国社会正处于转型的关键时期，党员干部的思想观念、群众工作的对象和方法、群众的关注焦点等都发生了深刻的变化，新时期坚持党的群众路线必须准确把握时代规律和特点，与时俱进、不断创新。

正确认识“三多“变化趋势。一是群众工作对象日趋多元化。随着改革开放的深入发展，各类新社会阶层和新社会群体不断涌现，不再是传统的工农学商，群众工作的对象、类型日益呈现多元化的特点。二是群众利益诉求日趋多样化。社会阶层的加速分化导致群众的核心利益诉求呈现多样化。过去，群众的主要利益诉求趋同；现在群众的利益诉求由物质到精神层面，由经济文化到政治诉求，呈现多层次、多样化、复杂化且不断提高的趋势。三是群众工作环境日趋多维化。当前，我国市场经济、群众组织、社会团体、媒体舆论等构成了群众工作的多维、复杂环境。过去由政府直接分配资源实现群众利益均衡化的方式逐步弱化，市场机制在资源配置和满足群众需求方面的作用日益突出，党和政府不再是群众生产、生活的组织者和主导者；各种各样非行政性的社团组织、中介组织和民间组织迅速发展，大量的劳动者在新经济组织和社会组织中工作和生活，党和政府不再是群众唯一可依赖和寻求帮助的对象；变革时期各种意识形态和社会思潮相互激荡，对群众的思想观念造成巨大的冲击和影响；互联网等新媒体的兴起，使得政府主导的媒体作用不断弱化，新媒体在塑造公众价值观念、强化公众意识、反映和引导社会舆论等方面的作用越来越大。

积极应对“三难”挑战。一是联系群众的渠道难畅通。现代社会阶层的分化、大集体结构的解体、群众流动性的加快等，致使传统的联系群众的渠道很难畅通。如传统的“三同”方式，因现在农村大多青壮年劳力（户主）外出务工，仅靠这种方式联系群众就有很大的局限性。二是各方利益难协调难平衡。由于贫富差距不断拉大，社会分层加剧，企业家、个体工商户、农民、工人等各个利益群体诉求多种多样，很难协调一致、兼顾各方。现在群众的权益意识不断增强，其诉求越来越多，要求越来越高，有些超过了党和政府解决的能力。群众对政府服务的水平和质量以及透明政府、公平正义的要求与政府转型的速度和质量存在“剪刀差”。三是工作能力水平难适应。党员干部在思想上与群众有距离。现阶段许多党员干部是“三门干部”，缺乏艰苦环境的锻炼，缺乏与群众同甘苦、共命运的感同身受，与群众感情不深，做基层和群众工作的能力较弱，加上大集体到个体经济结构为主的变化，导致党员干部与群众接触减少，其思想的纯洁性、对党的忠诚度、宗旨意识和群众观念急需提升。

着力推进“四个创新”。一是创新群众工作理念。要实现从领导群众到服务群众的转变，把服务群众作为工作的出发点和归宿。要实现从行政命令到民主法治的转变，提高民主执政和依法执政的能力。要实现从因循守旧到改革创新的转变，探索适合市场经济和全球化背景下的群众工作新路子。要树立在发展中解决问题的理念，用发展成果满足人民群众的需求，为化解矛盾、解决问题提供坚实的物质基础。二是创新联系群众渠道。要建立县、镇、村三级网络平台，运用信息技术加强与各类群众的广泛联系。要创新党员干部分类联系群众方式，对困难群众和特殊群体实行联系全覆盖。要创新活动载体联系群众，把“三万”活动、党员干部大接访活动、党群干群大联防活动等开展得更加深入。三是创新工作方式方法。通过“四个在一线”工作法锻炼新提拔干部和新招录公务员，让“三门”干部接地气、除娇气、增才气；引导党员干部综合运用说服教育、示范引导和提供服务等多种方法解决群众问题；推动群众工作从依靠单位集中到面向社会分散，从单一、平面到多样、立体展开；充分运用高科技手段开辟新渠道，加强对大众传媒特别是对互联网等新兴媒体的管理和利用。四是创新工作机制。健全群众工作决策机制，将群众的意愿贯穿于决策、施行全过程。健全群众利益表达机制，完善镇村说事室、电视问政等平台，让群众说话有人听、难事有人解。建立多方权益协调机制，建立政府牵头，群团组织、社会组织及各个利益相关方共同参与的听证会、论证会参与决策制度。健全群众工作评价机制，实行党员和群众“双向参与、双向评判”，达到双向认可、双向教育、双向提高的目的。

（作者系随县县委书记）