地铁票价改革的秘密和尴尬

7月3日，北京市发改委、北京市交通委就“公共交通价格改革”向社会公开征集意见。发改委称，“利用经济手段提高公共交通运行效率”。

中国内地城市的地铁运营收入主要来自票务收入，因此票价和客流量成为盈利的关键。但是，票价的调整显然不能解决地铁发展面临的诸多问题。比如，调价措施对潜藏的运营效率低下等问题就难以奏效。中国内地城市地铁营运效率之低在全世界并不多见。内地半数城市运营效率甚至低于1万人/日公里，远低于香港约3万人/日公里的运营水平。

此外，2000!2008年，轨道交通总投资3100多亿元，总体上还是以财政投资加银行贷款为主。由于时逢2009年国家应对国际金融危机的契机，银行贷款占地铁项目融资比例上升。

有业内人士认为，依靠银行贷款的单一融资模式，使得项目数据更为粗糙。“客流量预测等数据只要能编得出来就行了。”一位中国工程院院士就曾表示:“到现在为止，我还没有发现哪个城市对轨道交通客流量预测是靠谱的，更不用谈准确了。”

事实上，城市轨道交通从投融资到建设，再到运营环节，向公众公开的数据很少。偶尔有媒体引用一些粗略的，并且未经正式、权威发布的数据，这些数据时常互相矛盾。

有公众表示：百亿财政补贴用到哪里去了？运营成本到底是多少？能否公开人员费用、电网、设备、车辆维修费用？我们面对的是一个不透明的财务数据黑箱。相比而言，港铁相关数据都是公开的，细到泊车车位和收入都能准确查询。