洮北区畜禽养殖档案制度建设的现状与建议

于 越王俊江

（1.吉林省白城市动物疫病预防控制中心 137000，2.吉林省白城市洮北区畜牧站 137000）

畜禽养殖场建立养殖档案是《中华人民共和国畜牧法》规定的重要内容，加强畜禽养殖档案制度建设，对规范畜牧业生产经营行为，建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，有效防控重大动物疫病，保障畜禽产品质量安全具有重要意义。

1 现状

洮北区畜牧部门把畜禽养殖档案建设工作作为转变畜牧业生产方式，建立畜产品质量安全可追溯制度，发展现代畜牧业的一项重要工作。通过广泛宣传、服务指导、执法监督等多种行之有效措施，强力推行畜禽养殖场建立养殖档案制度。按照农业部制定的畜禽养殖场养殖档案样本，规范养殖档案格式和内容，多数大中型养殖场（小区）的养殖档案实行了制度化、科学化管理，部分养殖企业内部使用了电子养殖档案，经营管理水平得到大幅提升。

各地一些养殖场在畜禽养殖档案建设工作中也存在着一定的问题，主要表现：①“一高一低一缺”现象突出。即大中型养殖场（小区）建档率高、规范性好，小型养殖场（小区）建档率低、规范性差，多数养殖场（小区）缺乏种畜禽个体养殖档案。②养殖企业存在着养殖档案信息记录内容不够规范现象。部分养殖场（小区）养殖档案编号、畜禽养殖代码缺失、不符。畜禽进出场、繁殖，饲料、饲料添加剂等投入品和兽药使用，检（免）疫、诊疗及无害化处理等记录信息不全面、不完整。信息记录无连续性，填写无规律、不及时，记录信息不科学、不严谨。有些养殖场为了应付检查档案信息突击性记录现象严重。③养殖档案管理工作混乱。部分畜禽养殖场对养殖档案建设工作认识程度不够，有的养殖场（小区）未设置专人、专柜保管，档案随意丢弃，不按品种留存期限规定保存养殖档案。畜禽养殖档案建设不完善是养殖场规范化建设工作中的制度缺失。

2 建议

加强法律法规宣传教育。畜禽养殖场建立养殖档案是法律赋予养殖场应尽的责任与义务。要充分利用报纸、广播、电视等主流媒体和印发宣传单等形式，深入开展《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规宣传教育，增强全社会对畜禽养殖档案建设重要性的认识，提高养殖从业人员遵纪守法意识，引导养殖场（小区）自觉建立畜禽养殖档案。

抓好培训指导服务。畜禽养殖场（小区）要按照农业部制定的《畜禽养殖场养殖档案》样本，全面、准确地记录养殖畜禽的品种、数量、畜禽进出场、繁殖，饲料等投入品和兽药使用，检（免）疫、监测、消毒、诊疗及无害化处理等信息。饲养种畜禽要建立个体养殖档案，注明标识编码、系谱等信息，种畜调运时应当在个体养殖档案上注明调出和调入地，个体养殖档案应当随同调运。畜禽养殖档案要妥善归档保存，保存期限为商品猪、禽2年，牛20年，羊10年，种畜禽长期保存。为使养殖场户掌握填写畜禽养殖档案内容，畜牧部门通过实施科技下乡、阳光工程畜禽养殖技术培训等活动，加大对养殖档案建设工作的培训力度，组织畜牧技术人员经常深入畜禽养殖场（小区）现场督导，使其真实、准确、完整、连续填写相关信息，按规定留存和保管养殖档案。

注重政策引导作用。充分发挥政府政策的导向作用，制定和完善相关畜牧业项目扶持政策，将畜禽养殖场（小区）养殖档案建设作为畜禽良种、标准化规模养殖、国家生猪项目、“菜篮子”工程等项目申报的一项前置条件，严格资格审核、检查验收，对不建立畜禽养殖档案的畜禽养殖场（小区）不予以申报畜牧生产项目，不考虑申报科技示范户，不考虑享受畜牧业发展优惠政策，不考虑申请无害化处理（扑杀）病死畜禽补偿资金。

强化执法监管力度。畜牧监督机构要将养殖档案建设纳入执法检查具体工作日程，对养殖场建立科学长效监管机制，实施常态化、制度化、规范化管理，并将养殖档案建设和管理工作于防疫、检疫等畜牧业相关工作有机结合起来，实行约束性管理，对养殖档案制度执行不好的问题养殖场（小区）限期整改，整改不到位或未按规定保存养殖档案的养殖场限制发放动物防疫条件合格证，取消畜禽养殖场备案资格，依据《中华人民共和国畜牧法》相关规定进行依法处罚。