加强公路养护管理提升公路使用性能

王革新

(贵州省清镇公路管理段)

加强公路养护管理提升公路使用性能

王革新

(贵州省清镇公路管理段)

公路是带动经济发展的动脉，做好养护管理是提升公路质量和使用性能的主要工作，是延长公路使用寿命的有效途径，是促进公路交通发展的关键。因此，我们应该高度重视公路养护管理工作。本文就公路养护管理中存在的问题进行分析，然后提出加强公路养护管理的措施。

公路养护管理;公路;使用性能

1 公路养护管理的现状分析

1.1 重修路轻养护思想严重

我国的公路养护管理虽然得到了良好的发展，但是，从当前来看，仍然没有得到足够的重视，重修路轻养护的错误观念仍然存在。一是没有充分认识到公路养护的真正价值。一些地方政府部门往往热衷于修路，认为这是看得见摸得着立竿见影的民生工程、政绩工程，而对日常公路养护，看成是修修补补，没有多大的价值，无法形成显著的成效，从而就导致对公路养护工作不重视。二是对公路养护管理的投入较少，难以满足公路养护管理的需要。公路养护是一项系统性、长期性的工作，它需要足够的人力、物力和财力的投入。但是很多地方对公路养护的投入资金非常少。第一，养护人员的经济待遇低。加上公路养护工作的艰辛，难以留住高素质是专业养护人才。第二，先进设备严重缺乏。从当前的养护手段来看，仍然是传统的人力手工为主，还有少数地方没有充分认识到公路养护的科技投入的重要性，所使用的设施设备比较陈旧，而缺乏先进的养护管理设备，工作效率低下，无法与交通快速发展的要求相适应，对于出现的问题，无法及时有效地进行整修养护，严重影响了公路交通的正常运行，不利于严重影响了我国公路养护管理事业的发展。

1.2 养护管理体制有待健全

一是养护管理模式落后。从当前来看，我国的公路养护管理主要是由地方路政管理部门来承担的。在这样的模式下，所需要的公路养护管理经费需要各级财政拨款，有的地方财政困难，就无法足额拨付到位，从而影响了公路养护管理工作的开展。二是多元化的养护管理模式尚未形成。采用政府财政拨款的方式，不仅加重了财政负担，而且也阻碍了公路养护多元化市场的开放，没有充分吸纳社会力量投入到公路养护中来，使公路管理市场仍然是死水一般沉寂，缺乏生机和活力。在这种落后的管理体制下，就严重影响了公路管理理念的转变，从而导致公路养护机构人员繁杂、机构臃肿，严重制约了公路养护管理体制的改革与发展。

1.3 养护队伍建设任重道远

一是经济待遇偏低。从我国当前的公路养护管理人员的经济待遇来看，是比较低的。这样就无法吸引人才，导致很多优秀的人才大量流失。特别是一些聘请的临时工，由于待遇更低，这些人的素质很差，就更加无法保证公路养护管理工作的质量。二是专业素质有待提升。乏人员引进的绿色通道，大多都是采用临时招聘的方式，缺乏高素质专业人才。当前的公路养护管理的人员大多是年龄大、学历低的人员，很多人仅仅停留在会简单地进行公路清扫、手工维修的层次，先进的管理理念、方法及技术十分缺乏。三是缺乏激励机制。没有将公路养护工作与养护人员的薪酬待遇、奖金福利等切身利益联系起来，薪酬分配制度没有与工作绩效联系起来，干好干坏一个样、干与不干一个样，严重挫伤了养护人员的工作积极性和主动性。

2 加强公路养护管理的有效措施

2.1 提高认识，高度重视公路养护管理

一是各级有关部门、单位必须充分认识到公路养护管理的重要意义和作用，将公路养护管理作为重点工程狠抓落实。特别是公路养护管理部门，更要转变“重建轻养”的错误观念，切实高度重视公路养护管理工作。二是制定有利于公路养护管理的法规政策。从政策上加大对公路养护的重视程度，将其摆在与公路建设同等重要的位置，用一系列优惠政策引导公路养护管理事业的发展，从政策、法律的角度提升公路养护管理的地位。三是加大经费投入。足额拨付公路养护管理经费，并根据实际逐步提高公路养护管理经费标准，确保公路养护管理的经费保障到位。

2.2 积极改革，创新公路养护管理体制

一是依托市场资源，实行“养管分离”。各级政府及相关部门，应该按照市场经济规律及要求，不断优化公路养护市场的政策环境、经济环境和社会环境，充分吸纳社会力量进行公路养护，真正实现“养管分离”。在养管分离的模式下，将公路养护机构从路政部门中剥离出来，使其真正融入社会主义市场经济。作为路政部门，只是负责进行分配调度，不再具体参与公路养护。二是改革用人机制。为了适应新形势下公路养护管理的需要，必须对公路养护管理用人机制进行改革，可以利用招投标方式选择养护施工队伍，构建公路养护竞争机制，用合同管理逐步取代计划任务模式。

2.3 预防养护，提高公路养护管理实效

在新形势下，作为公路养护管理人员，必须加强预防性养护管理，坚持以预防性养护为主，按照一定的时间周期，对公路工程实行强制性的预防养护管理。通过这些养护方式，将可能出现的病害扼杀在萌芽状态，能够有效地减少公路病害的发生，从而提高公路使用性能，延长使用寿命。通过预防性养护，虽然需要投入一定费用，但是，比起破坏以后的维修和恢复所需要的费用，却要少得多，是一种能够极大节约成本的经济性养护管理模式。

2.4 强化管理，不断提高养护管理水平

一是加强公路养护人力资源管理。应该拓展人才引进渠道，将一些具有现代高新专业技术的人才吸收到公路养护管理中来。不断提高经济待遇，制定良好的用人制度，实行绩效薪酬制度，将公路养护工作与养护人员的薪酬待遇、奖金福利等切身利益相挂钩，从根本上提高养护人员的工作积极性和主动性。二是提高公路养护管理专业水平。加强对养护人员的专业培训，不断提高公路养护管理的专业技术。积极引进先进管理理念、技术，加强机械化、信息化建设，依靠科技力量，着力提高公路养护管理水平。公路管理部门要积极引入高效节能自动化养护机械设备，采用先进的电子显微技术、机电液一体化技术。同时，充分利用计算机网络对公路网进行监控，借助公路故障自动监控系统等信息技术的优势，不断提高公路养护管理的及时性、高效性、安全性。

3 结语

综上所述，公路养护管理是提高公路使用性能的有效措施，能够极大地延长公路使用寿命。针对当前公路养护管理存在的问题，我们必须提高认识，高度重视公路养护管理，积极改革，创新公路养护管理体制，加强预防养护，着力提高公路养护管理实效，引进新的养护管理设备、技术，强化管理，不断提高养护管理水平。

［1］董丽萍.加强公路养护管理提升公路使用性能［J］.交通世界(建养.机械)，2013，(5):89 －90.

［2］吉东波.加强公路养护管理提升公路使用性能［J］.山西建筑，2010，(8):271 －272.

U416.1

C

1008－3383(2014)03－0052－01

2013－12－25

王革新(1967－)，山西晋阳人，工程师。