我国煤矿安全生产事故的致灾因素分析

姚文广(山西汾西矿业高阳煤矿 山西省孝义市 032306)

前言：

近年来我国的煤矿事故的安全生产形势依然严峻，重大事故频频发生，得不到根本上的遏制。究其原因，全国大部分地区的煤矿开采条件十分恶劣、技术装备落后、工作人员的素质不高、管理错位、相关法律法规不完善等等都是导致煤矿事故多发的因素。应从根本上树立安全第一的理念，加强煤炭行业的安全管理，并不断完善管理制度。

一、我国煤矿安全生产的现状

在我国的能源工业中，煤炭占我国能源生产和消费结构的70%左右，预计到2050年将占50%以上，煤炭在今后相当长的一段时间内仍然是我国的主要能源。随着我国社会经济的不断发展，对煤炭工业的发展也提出了更高的要求，所以为了实现煤炭工业持续稳定的发展需要加强安全生产。

由于我国煤矿事故多发，死亡率居高不下，不但造成公民生命和财产的巨大损失，也影响了我国的国际声誉。当前我国95%的煤矿开采主要是地下作业，由此发生的煤矿事故占工矿企业特大事故的70%以上，煤矿企业的安全事故中，面临的重大灾害事故相当严峻，并造成了极其惨重的损失[1]。

二、煤矿事故致因分析

1.煤矿安全规制对煤矿事故的致因分析

表面上看，我国的煤矿事故多发是因为恶劣的开采条件、落后的技术以及人员素质的因素等，这些因素是导致煤矿事故的重要原因，但是从更深一层看，可以归结成是我国煤矿安全规制的问题，煤矿的安全规制与经济性规制一样，属于社会性规制中的工作场所安全制度，是对市场失灵的一种有效治理方法，是为保障煤矿工作者在煤矿生产的安全而在法律、技术和组织制度等多方面采取的措施，如果这些措施滞后于当前煤矿安全管理工作的话，势必导致煤矿事故的发生。

由于煤矿安全规制存在一定的不完全性，导致了煤矿安全规制制度下无法涵盖的各种可能性的发生，尽管我国煤矿安全生产法律体系看起来较为完善，但依然存在着相关法律法规内容的滞后、有法不依、执法不严的现象普遍存在，这些问题的存在将降低煤矿安全规制的效用，并会逐渐放大安全事故发生的概率。因此我国煤矿安全规制中存在的这种弊端应该尽快解决[2]。

2.煤矿安全成本对煤矿事故的致因分析

对于煤矿企业来说，企业自身的经济效益和生产水平的提高是企业投入的目标，然而煤矿企业的经济效益有其独特性，企业经常为了实现最大的经济效益而降低经营成本，但是煤矿生产是一个比较复杂的系统工程，需要一定的经济投入才能够消除煤矿生产的不安全因素，煤矿企业进行安全生产管理费用的投入虽然能够快速提高安全保障度，但是当投入过量时，反而会导致煤矿生产安全速度的下降，也就是说，随着煤矿安全管理费用投入的越多，反而会造成安全效果呈递减状态。

3.企业和政府对煤矿事故的致因分析

企业、政府和煤矿工人是整个煤矿安全生产工作中的主体，企业是责任主体，政府是监管主体，然而煤矿工人却是工作中的弱势群体，在工作中仅仅是生产者的角色，所以在煤矿安全生产中需要企业和政府的共同保护。但是在煤矿生产中企业和政府面临着选择——加大对煤矿安全生产的调控以降低事故，还是加大煤矿开采的工作量以确保企业的经济效益，尤其是以煤矿为主要发展的地区，同时需要加强对煤矿生产的安全管理，使地方政府面临选择的困难，但是大多数地方政府会把经济效益放在首位，从而忽视了监管工作[3]。

三、我国煤矿安全生产的建议

可以结合国内外安全规制的相关经验，在建立高质量的煤矿安全规制的过程中，明确相关法律法律确保的权利，保持煤矿安全规制的独立性，同时建立与之相应的监管体系，在完善和改进煤矿安全规制的基础上消除煤矿事故发生的内在隐患，同时适当调整煤炭的产量，避免超工作量的开采和非法开采，这样我国煤矿安全规制的改进才会收到好的效果。

煤矿企业应当提高管理和技术水平，为了实现企业的良性循环，应加大煤矿生产的安全投入。可以设计一种合理有效的制度以保证企业安全投入的自主性，，在安全投入的强化机制作用下迫使企业投入安全成本，确保煤矿的生产安全。

政府应加大监督职责，地方政府在获得经济收益的同时要承担相应的安全监管的成本，同时地方政府加强对当地煤矿企业的安全生产监管，实现权责对称。从以往的安全事故的经验中看，地方政府的监管部门面对煤矿事故的发生经常采用“一刀切”政策，对出现的问题整批整顿，所以提高政府的监管功能能够推动煤矿企业安全生产的投入[4]。

结论

综上所述，文章通过对煤矿安全生产事故的致灾因素进行了分析，并结合现状提出了相关的建议，希望通过这些分析和建议能够帮助避免事故的再发，从而保障煤矿工人的生命安全和企业的效益。煤矿安全生产是一项长期的、基础的系统工程，近些年来我国不断加强煤矿的安全生产工作，但是重大事故仍有发生，依然面临严峻的安全生产形势，安全工作任重道远，需加强管理。

[1]张洪杰.煤矿安全风险综合评价体系及应用研究[D].江苏：中国矿业大学，2010.

[2]陈静.我国煤矿安全培训管理体系的现状及存在问题研究[D].云南：云南大学，2013.

[3]冯慧平.基于行为测量的煤矿安全生产激励机制研究[D].山西：太原理工大学，2013.

[4]乔钢柱.基于无线传感器网络的煤矿安全综合监控系统设计与关键技术研究[D].甘肃：兰州理工大学，2012.