出租房屋消防安全特性与管理对策

周永强 王振财 张潇（华北油田公司华佳综合服务处综合管理站 河北 任丘 062552）

一、出租房屋总体概况

华佳综合服务处综合管理站是出租房屋的管理单位，出租房屋分布在：水电、井下、采一、供应、运输、采研院、荣盛、任北8个居民小区内，出租房屋总计954户，其中商业街经营238户，单身楼716户。出租房屋点多面广，主要经营项目包括饭店、超市、服装、美容美发、小吃店等，在日常的管理和检查过程中发现，商户安全意识薄弱、安全隐患反复、管理上安全隐患整改依赖商户思想严重，规范制度不健全是造成消防安全事故的根本原因。商业出租房的存在不仅仅是单位经营创收单层面的意义，商业出租房的经营种类多样化，涉及吃、穿、住、行和各种服务项目，与小区居民的生活息息相关，也给小区居民生活带来了方便，也是小区居民经常出入和离不开的场所，因此搞好商业出租房的安全管理工作不仅仅是商户的人身财产安全，也是我们小区居民的人身财产安全，所以做好消防安全管理工作显得尤为重要。

二、出租房消防安全管理现状调查与存在问题分析

我们结合近几年出租房消防安全管理中的情况，从人的不安全因素、物的不安全状态和管理缺陷三个方面进行了分析：

1.人的不安全因素：商户的人员结构复杂，管理难度大；经营项目繁多，涉及面广，安全隐患点源多；人员流动性大，从业人员更换频繁，安全培训难度大；安全意识淡薄，安全隐患反复性强；安全常识匮乏，应急处置能力差。

2.物的不安全状态：电气线路不规范。燃气管线和液化气钢瓶不合格。明火和使用大功率电器设备。消防设施的配备不足或失效。

3.管理方面：入户检查不到位；制度规范不健全；隐患整改依赖商户，管理理念没有转变，没有合理的办法。

三、出租房消防安全管理对策

针对出租房消防安全管理现状与难点，我们首先改变管理理念和思路，一改过去安全是商户自己的事，依赖商户自己整改隐患的思想，提出“及时检查、及时整改、共同治理、共享安全”的全新理念。二是系统的将商户安全教育培训、安全检查、隐患整改进行整合，提出同时检查、同时整改、同时培训的“三同时工作法”。三是精细化管理，建立“三同时工作法流程图”，充分解决了安全检查和安全隐患整改“两张皮”的问题。

1.加强商户安全教育培训的及时性和持续性，结合出租房屋点多面广、商户注重经营很难集中安全培训的特点，采取多种形式的安全教育培训，提高广大商户的安全意识。

（1）每年组织一次商户的风险辨识活动，让商户知道自己经营中有哪些风险，怎样规避，极大的提高了商户的安全意识，避免了安全事故的发生；

（2）站每年制定2次的应急预案实战演练计划，组织商户灭火器实战演练，充分提高了商户突发事件时的应急处置能力；

（3）建立站、中队两级培训，负责辖区商户每年两次的定期消防培训；我们搜集典型燃气爆炸事故案列，向商户进行宣传和案例分析，用真实的事例，惨痛的教训警醒商户；

2.制定措施办法解决入户安全检查不到位、隐患整改时间长，易反复的问题

（1）加强安全检查的力度和入户检查率。在出租房屋分散、距离远的实际情况下，为了保证出租房屋的入户检查率，我们根据出租房屋分布和数量，制定了“课程表式检查表”，每月按区域划分检查时间段，保证每月、每个区域、每户都能检查到，而且规定的日子任何事都不能取代，就像学生每天上什么课一样，是必须做的，有效防止了检查时间被挤占、检查区域入户的随意性，解决了入户检查不到位的问题。

（2）建立安全检查和隐患整改一体化模式，充分利用站里的人力和物力资源，抽调专业技术骨干，配备车辆、相应的工具和部分材料，成立“安全隐患整改小组。

3.注重日常的安全教育培训，结合以上措施，根据商户人员流动性大，饭店厨师、服务员，超市员工更换频繁、出租房点多、面广、分散，不易集中培训教育的特点，防止安全教育培训有盲点，我们利用日常检查的时候对商户进行口头的提醒和宣传，同时对商户进行口头提问的方式进行考试，有效提高了商户安全知识的普及和掌握。例如：我们在检查中对每个从业人员提问是否会使用灭火器，并要求被提问人员现场操作，发现没有掌握的人员，我们现场手把手的示范，直至每个从业人员都掌握，极大的避免安全培训的死角，充分弥补了定期培训的不足，确保了每位从业人员突发事件时的应急处置能力。

四、取得的效果

1.牢固树立了一个治理安全隐患的全新管理理念。通过建立“课程表式”检查法，及时发现、及时整改、共同治理、共享安全，每月保证了入户检查率100%。

2.通过实践摸索成熟了一套出租房屋“安全管理流程”和“三同时”工作方法 :“同时检查、同时整改、同时培训”。

3.通过项目的实施，我们完成了预期目标，使安全隐患整改时间由2010年的20天降低为2天，隐患整改率由2010年的60%达到2012年的100%，液化气瓶合格率由2010年的60%达到2012年的100%。

结论

在出租房屋消防安全管理实施过程中我们结合实际，通过改变管理理念，从人的不安全因素、物的不安全状态和管理模式入手，探索出来的“课程表式检查法”、“三同时工作法”、“出租房屋安全隐患治理流程图”、和商户的消防培训演练等措施，确保了入户检查率，安全隐患整改时间长、商户安全意识淡薄的诸多问题，充分印证了新的工作方法和管理对策对于出租房屋消防管理难度的有效性，取得了一些成效，收到了良好的效果。