探讨如何强化基层采油厂安全环保管理

吴虎（中国石油吐哈油田公司鲁克沁采油厂 新疆 鄯善 838202）

一、采油厂安全环保管理工作中存在的主要问题

1.安全管理理念及制度落实不到位

安全管理理念落实不到位。主要表现在采油厂部分主管部门“直线责任”落实不到位，执行“管工作就必须管安全”的意愿还不强，对直线责任的落实还不坚决，不彻底，存在将安全责任推给安全部门和属地部门的思想；制度落实不到位的现象还客观存在，主要表现在日常管理、巡检、检查工作中执行制度还存在粗放、不严谨现象，图省事、走捷径的心理还在一定程度上影响一部分员工。

2.安全环保监管职能未彻底分离

目前某些采油厂安全管理与监督部门没有彻底分离，采油厂安全环保管理部门既当裁判员又当运动员，基层部门安全员由属地工区进行管理考核，在日常监管中部分安全监管人员思想有一定羁绊，造成安全监管责任不够明确，安全环保工作雷声大、雨点小，无法实现工作的有效突破，安全检查工作落实不到位现象。

3.安全管理工作还存在盲区死角

基层采油厂安全管理工作并未彻底全面覆盖位，尤其是承包商管理方面，部分承包商高资质、低能力，重收益、轻安全，凭经验、靠运气的管理现状没有得到有效改观，存在着管理隐患、制度隐患和监督隐患。一些基层单位若是在日常监管过程中疏于管理，粗枝大叶，对日常管理工作未深层次进行细化，对上级部门查处的问题未切实落实，将会给基层采油厂生产带来很大的安全隐患。

4.部分新建项目“三同时”指导意义不强

不少采油厂在部分新建项目中存在着一定的安全环保管理问题，在建设过程中，过于重视节约工程投资、施工质量以及施工周期，而对于安全环保问题，则没有足够的重视，存在部门项目的安评、环评、职评只是走走过程，走个程序，没有充分发挥出安评、环评、职评等的指导作用及意义。

5.部分安全环保问题因故未彻底整治或整改缓慢

采油厂在进行安全环保各项检查过程中，对于了采油厂运行中存在的安全环保问题也进行了一定的清查，并将存在的部分问题上报相关部门并责令定期整改。但是在实际整改过程中存在着很多问题，整改技术难度大、缺乏相应的资金支持、因安全事故出现概率低故对其忽略等原因致使存在的安全环保问题一直为进行有效的整改，问题常年搁置，造成了一定安全环保隐患长期存在。

二、加强基层采油厂安全环保管理工作的对策和建议

1.加强安全管理理念执行，强化制度落实

一是对制度进行梳理、合并，重点是梳理部门之间重叠的责任，将制度中各部门的责任详细划分，有效落实安全职责；二是统一制度中涉及的检查报表格式和频次，切实为基层减负；三是完善考核办法，层层传递安全环保压力，持续强化落实各级安全管理责任。同时，为切实落实各项安全环保管理制度，应不断完善责任机制，强化岗位责任制，对于管理不到位的人员进行严肃处理，以提高其责任心和执行力度。通过制度的不断完善，使安全环保管理工作趋于合理、规范、严密，确保基层采油厂生产的顺利进行[4]。

2.安全环保监管分离

根据基层采油厂实际现状，采取适当的安全环保监管分离政策，将采油厂的安全管理部门及监督部门分别独立设置并相互监督，同时，基层采油厂应引进数字化安全环保监督平台，便于日常工作的透明化，提高公信力。适度的安全环保监管分离有利于明确双方职责，直接对采油厂领导负责，这样不但有利于职责的明确，而且也体现出了相关领导对安全环保问题的重视，有利于推进采油厂安全环保管理的深入开展。

3.稳扎稳打、持续夯实安全环保基础

一是进行现场目视化建设，提高现场基础管理水平。二是结合采油厂目前普遍存在的问题，开展“每月改掉一个坏习惯、每季解决一类问题”活动，对照相关标准和规范制定整改计划和治理方案，确保治理活动覆盖率达到100%，治理合格率达到95%以上。三是扎实开展月度及专项安全检查，对照问题及隐患台账，重点抓好问题销项工作，四是认真排查治理安全环保隐患，形成闭环管理。五是要抓好承包商入厂教育，并做好考核评估工作；主管部门要严格按照要求定期开展承包商检查工作，提高承包商的安全意识和安全技能，确保承包商安全施工作业。

4.健全安全环保长效机制

健全安全环保长效机制，使安全环保管理工作有章可循。结合当前基层采油厂企业的发展形势和现代经济发展的时机，充分展开学习，对安全环保工作进行深入研究，总结管理工作中存在的问题和漏洞，以对现有的安全环保机制进行完善，建立健全安全环保长效机制。另外，根据新建项目进展和安评、环评、职评要求，持续完善事故应急体系，加强安全环保文化建设，制定多项应急预案，保障员工的人身安全，将事故损失降至最低。同时，着重治理隐患问题，防止隐患问题进一步扩大。

5.建立健全隐患长效跟踪机制

针对那些由来已久的安全环保问题，做到实时监控、跟踪、挂牌督办，做到及时了解、实时跟踪、适时解决，对于彻底解决采油厂安全管理问题有着重要意义。

小结

基层采油厂的安全环保工作直接影响每位员工的切身利益和企业的发展，因此，应十分重视安全环保管理工作。本文通过分析基层采油厂安全环保管理中存在的主要问题，应采取针对性的措施，如提高员工的安全意识、加强安全监管人员和操作人员的培训、健全安全环保长效机制、建立数字化安全环保监督平台等，切实促进石油企业的健康、稳定发展。

[1]姜野.浅析安全环保管理对基层采油厂发展的影响[J].中国新技术新产品,2014（08）:185.

[2]程锋.如何加强基层采油厂安全环保管理的意识与应用[J].中国石油和化工标准与质量,2013（15）:221.

[3]于腾蛟，黄玉洁，刘文凤.浅谈基层采油厂安全环保管理[J].化工管理,2013（20）:59.

[4]车静.加强基层采油厂安全环保管理营造和谐稳定环境[J].民风（科学教育）:2013（03）:347.