川东丘陵区粮经复合产业发展之我见

□陈思碧

达川区地处达州市主城区南部，气候优越，土壤肥沃，适宜农作物生长，粮食和蔬菜生产基础较好，是全省典型的农业大县之一，于2010年被四川省人民政府命名为全省现代农业产业基地强县，2012年被四川省农业厅规划为粮经复合产业基地建设重点县。2013年以来，达川区农业局按照“科学规划、示范带动、规模发展、群众主体”的原则，坚持以市场为导向，以增收为目标，以科技为依托，大力发展粮经复合产业基地，优化粮经作物结构，提升种植效益，促进农业可持续发展，确保农民持续增收。

一、取得成效

1.基地面积不断扩大 在粮经复合产业基地，达川区通过重点推广“菜—稻—菜”、“油（油菜）—稻—菜”、“玉（玉米）—菜—菜”、“芋（马铃薯）—菜—菜”、“玉—菜—芋（马铃薯）”等高效种植模式，基地建设规模得到了稳步拓展。截止2013年，我区粮经复合产业基地面积达到了5万余亩。其中，“千斤粮万元钱”粮经复合基地3万亩，“吨粮五千元”粮经复合基地2万亩。

2.基础设施日趋完善 由于区委、区政府的高度重视，财政、农业、水务、交通等各部门通力合作，以现代农业建设、农业综合开发、金土地工程、高标准农田建设、小农水等项目为抓手，我区粮经复合产业基地基础设施进一步改善，路网配套齐全，耕地质量得到提升，综合生产能力能力显著增强。截止目前，在规划区完成田型调整8000亩，90%的耕地达到了标准农田三级以上水平；新建排灌渠系19976.9m，安装喷灌设施300亩，维修提灌站8处，土地灌溉保证率达到了98%；修建田间生产便民道75559.7m，整治机耕道2060m。

3.科技支撑得到加强 抓好“三新”技术、“六良”配套试验示范基地建设。在麻柳镇铜鼓堆村、地藏寺村建设150亩粮油作物新品种试验示范基地，开展水稻、玉米、薯类、油菜等品比试验以及机插秧试验，在双庙乡新利村、石门寺村建设200亩蔬菜“三新”技术试验示范基地，推广新品种15个、新技术3项、新物资2个、机插秧示范面积200亩。核心区蔬菜种苗实行统育统供，在大堰乡卢岗村、双庙乡石门寺村分别建立完善优质良种繁育场10亩，年提供优质种苗4000万株以上，保证了粮经复合基地示范区优质种苗需求，基地良种覆盖率达100%。

二、存在问题

1.产业内部结构不合理 产业链不长，缺少高附加值的链环是主要问题。目前，我区粮经复合产业发展存在着重生产、轻加工的现状，仍然处于低端初级产品生产阶段。另外，基地部分产品上市相对集中，严重依赖鲜销，货架期短，尤其在旺季价格波动非常大，甚至出现短时间的滞销问题，严重影响农户的收入。

2.生产组织化程度不高 首先是许多农民专合社建设流于形式，运营不规范，也没有自己的营销队伍，市场与基地连接得不够紧密，市场信息匮乏，缺乏稳固的销售渠道。其次是农户种植分散、规模小，市场竞争力不强，外来商贩在基地收购农产品时经常出现压级、压价现象，小生产与大市场的矛盾突出，增产不增收的情况时有发生。

3.标准化程度低，产品质量总体不高 近年来，区委、政府十分重视农产品质量安全，也制订了一系列无公害农产品生产标准，农户的质量安全意识也有所提高，但一些标准在生产中难以得到有效实施，部分农产品质量安全问题仍未有效解决。另外，我地稻谷、蔬菜等大部分农产品，一般不进行包装就直接销售，标识、品牌化发展严重滞后，质量总体欠佳，市场竞争力不强。

三、发展建议

1.培育农产品加工龙头企业，有效延伸产业链 建议区委、政府在规划达州市达川区邻港工业园区的同时，引进培育1～2家蔬菜加工龙头企业，有效解决本地蔬菜等农产品旺季滞销问题，延伸产业链条，将蔬菜等农产品变成商品，进而获得可观的经济收益，真正实现增产增收。

2.严格推进标准化生产，提高农产品产量和质量 采取配套措施，推进标准生产，搞好农产品从田间到餐桌的全程监管，提高产量确保质量。一是健全区、乡、村三级科技推广体系，发挥“田秀才”、“土专家”和科技示范户作用，确保良种良法等先进适用技术的普及推广；二是搞好技术培训，通过举办讲座、培训班、现场观摩等多种方式，努力提高农业科技工作者和农民的整体科技素质；三是搞好“三新”技术试验示范，切实引进、试验、推广一批先进实用的新技术、新品种、新材料，强化我区农业科技储备。

3.培育经营主体，彻底解决产销脱节问题 建议区委、政府继续制定、落实产业发展扶持政策，由农业局相关部门牵头，逐步积极引进外地业主，培育本地种植大户（业主），加大土地规模流转力度，积极推行“大园区+小业主”、“公司+基地+农户”、“专合社+基地+农户”等新型农业产业化经营模式，逐步推行订单生产，有效保障生产者利益，提高从业人员生产积极性，进一步巩固、做强粮经复合产业基地。