太岳山林区林业产业发展前景探讨

周小杏

（山西省太岳山国有林管理局，山西 介休 032100）

太岳山林区位于山西省中南部太岳山脉两侧，地跨长治、临汾、晋中、吕梁4市13县，气候属暖温带半干旱大陆性气候，海拔高度598m~2 566.6m。全区经营面积16.93万hm2，其中林地面积16.80万hm2（有林地面积12.93万hm2），活立木总蓄积711.70万m3，森林覆盖率76.40%，主要树种为油松、华北落叶松、辽东栎、桦、侧柏、白皮松等。

1 林业产业发展现状

1.1 森林旅游产业

太岳山林区旅游资源丰富，有太岳山国家森林公园，面积6.0万hm2，包括灵空山、绵山、介庙、石膏山、七里峪、兴唐寺、小涧峪等景区。目前已成为全国30个最具影响力的森林公园之一。多年来共接待游客600多万人（次），协议引资额达30亿元，落实建设资金23亿多元，社会旅游综合产值超过10亿元，林局收益2 000万元。直接从业人员3 400多人，还带动了周边地区运输、建材、文化、养殖等产业的发展，增加就业岗位约5 000个。

1.2 林木种苗产业

太岳山林区植物种类有800多种，林木种苗资源丰富。林木种苗培育主要在基层林场，林局没有大型的苗木基地。全局现有苗圃地107.30hm2，苗木总株数2 215万多株，其中国有苗圃63.76hm2、股份制苗圃20.20hm2、职工私营23.35hm2。树种有油松、白皮松、侧柏、华山松、云杉、银杏、刺槐、黄菠萝、辽东栎、白蜡、杨、香花槐、五角枫、国槐、流苏、文冠果、竹柳、花楸、青皮椴等。从2000年至今，共培育各种荒山造林苗木及园林绿化苗木1.60亿株；承揽社会绿化工程累计达70余处，工程总额2 400万元，实现收入1 600万元，促进了林木种苗的市场销售。

1.3 林下资源开发

林区林下资源丰富，主要有：①野生药材多达100余种，主要有党参、猪苓、贝母、连翅、柴胡、黄精、苍术、大黄、黄芪等；②野生动物多样，主要有金钱豹子、野猪、狍子、猪獾、狗獾、山羊、野鸡、野兔、地鼠、褐马鸡、土蜂等；③乔灌木果实有橡子、杜梨、沙棘、黄刺玫、山桃、山杏、榛子、山葡萄、山草莓等；④山珍类有木耳、蘑菇、蕨菜、猴头、山金针、地伞等；⑤山野菜有山葱、山韭菜、野蒜、各类树花（如梨花）、各类树叶（如五倍子）；⑥有供编织用的荆条、胡枝子、山桃等各种乔灌木枝条；⑦有大量可供观赏的野花、野草。在林下资源开发方面，已经做了大量工作，主要表现在：（1）黑木耳种植：局属消防队种植黑木耳0.10hm2，两年来每年产量可达150多kg，年产值6万元。（2）猪苓种植：北平林场与当地村委会、村民合作种植猪苓，面积1.34hm2，已投产4年，经调查猪苓长势喜人，明后两年即可获得经济效益。（3）松针粉加工：马泉林场加工松针粉，多年来每年产量可达100多t，年产值达12万元。（4）大南坪林场还有山羊、蜜蜂养殖等项目，但形不成规模。（5）自2000年以来，为发展林业产业，开展了油松采脂、引进崂山茶叶等项工作，部分林场还尝试进行了松花粉采集加工、木炭加工、家禽养殖等小型产业项目，均取得了一定的成效，收入得到提高，但均因政策调整等各种原因先后停止。

1.4 经济林建设

大南坪、段峪河、小涧峪等林场发展有小面积的核桃、山楂、苹果经济林，但不成规模，经济效益较低。

2 产业发展存在的主要问题

1）管理体制落后，经营机制不活，涉林企业少，不能适应产业发展需要。

2）缺乏主动意识、长远眼光，片面追求短期效益，等、靠、要思想严重。

3）考察学习较少，市场信息不畅，科技创新落后，高科技应用、推广少。

4）森林旅游产业相对发展较快，多年来摸索出了一条合作开发的道路，效益得到显著提高，但仍存在招商引资力度不够、开发有限、管理运行机制不健全等方面的问题。

5）林木种苗方面缺乏资金投入，造成种苗基地基础设施建设落后、建设规模小、等次低、分布零散、条件差；荒山造林小苗木多，占到87.30%；园林绿化大苗木少，占12.70%；常规、针叶树种多，珍稀、阔叶树种少；乔木类多，花灌木类少；裸根苗木多，容器苗木少；苗木质量差，科技含量低，管理粗放。

6）在林下资源开发上缺乏资金投入，投资力度太小；思想上对林下资源开发重视不够，没有列入重要的议事日程；林下资源开发仍处于试验发展阶段，规模较小，效益不是很高；没有得到深层次、高科技含量的开发。

3 太岳山林区林业产业发展对策

3.1 出台优惠政策

1）政策方面要解压放权，扩大林场自主经营权，允许林场采取公有制、股份制、合作经营、职工私营等多种所有制形式发展产业，并引入市场机制，搞活经营，自负盈亏。

2）对林场以及职工个人在发展林下经济和园区经济等方面需要占用林地的，在不破坏森林环境的大前提下，林局可以免去审批过程，由林场场务会议研究决定报林局备案即可。

3）积极培养、引进涉林企业，创造资金、技术、市场、信息服务平台，延长产业链，提高附加值，促进产业发展。

3.2 资金方面要重点扶持

1）大力争取上级林业产业发展专项投资。

2）积极进行招商引资。

3）省里每年都有林业贴息贷款专项资金计划，林场可以根据情况进行申请。

4）设立产业发展专项资金，积极鼓励职工依托森林管护站发展产业基地，有偿使用，限期偿还。

3.3 经营管理上要建章立制、开拓市场、科技创新

1）贯彻可持续发展理念，建立基层单位负责人产业发展中长期目标责任考核机制。

2）积极派员参加各类考察学习、经验交流、技术培训等项活动，开阔视野，启迪思路，捕捉市场信息。

3）通过学习交流，提升科技创新能力，加大高科技应用、推广的力度。

3.4 森林旅游产业

坚持合作开发、互利共赢发展原则，进一步加大开发力度，理顺管理运行机制，确保林区自主权利。

3.5 林木种苗业

1）加强项目储备，严格项目管理。加强种质资源保护利用，推进林木良种繁育，建设大型苗木培育基地。

2）积极调整种苗结构，优先发展阔叶类、花灌木类、园林绿化类品种，大力发展各种规格的容器苗木，提高科技含量。积极发展具有太岳山区特色的苗木，如黄菠萝、五角枫、葛萝槭等；大力发展太岳山品牌苗木——油松、辽东栎、白皮松等。

3）选择立地条件较好的有林地，在不影响整体森林环境和不降低林分郁闭度的情况下，通过采取修剪、割灌、扩穴、浇水、施肥、拉网封禁等技术措施，在山地上培育固定规格、固定类型的苗木，形成山地型苗圃、定向型苗圃。

3.6 林下资源开发

在林下资源开发上，要做到：一是积极储备项目，支持林场开发；二是集中人力、财力重点开发。可以择优选定1项~2项重点开发项目，大力应用高科技，先行先试，在取得明显效益时再大力推广、规模经营。