环境监察工作现状和应对策略解释

高世春

摘 要：保护环境是我国的一项基本国策，而环境监察在保护环境中发挥着重要的作用。通过对环境监察现状的分析，探讨了强化环境监察工作的策略。

关键词：环境监察；环境保护；配合度；环境权益

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）11-0151-02

随着社会的快速发展，人们的环保意识在不断地提高，保护环境已经成为建设环境友好型、资源节约型社会，促进社会经济协调、健康、可持续发展的重要工作。环境监察作为环境保护工作的重要内容，是在各级环境保护行政主管部门的领导下，依据相关的法律法规和规章制度实施的环境监督和检查工作。在环境监察过程中，一旦发现违法行为，便要予以行政处罚。

1 环境监察工作现状

1.1 相关的法律法规不健全

保证环境监察工作能够顺利进行的重要基础之一就是健全的法律，并且只有法律才能保证环境监察工作有法可依、有章可循。但到目前为止，我国出台的关于环境监察工作的法律非常有限，且没有形成全面的环保法律体系，而且在实际的环境监察工作中，一些法律条款过于笼统，可操作性不强，导致立法与实际工作之间存在一定的脱节，这给环境监察工作的开展带来了一定的困难。

1.2 人们对环境保护的参与度不高

随着经济的快速发展，人们对生产、生活环境的要求越来越高，依法维护自身合法环境权益的意识越来越高，表现在关于环境问题的投诉每年都呈上升的趋势，但人们对环境保护的整体参与程度却很低，公众并没有发挥出对环境问题的监督作用。

1.3 部门之间的协调度和配合度不够

目前，我国的环境部门与其他部门之间的协调度、配合度不够。一方面，环境部门内部之间的协调和配合存在问题。从管理体制上看，环境监察属于监督执法系统，环境监测是技术支持保障系统，两者相互依存、相互制约，但环境监察部门内部的监测部门和监察部门在实际工作中却没有充分发挥环境监测和环境监察相配合的整体能效，二者之间的配合度不足。另一方面，环境部门与其他部门之间的协调和配合存在问题，尤其是与城管局、工商局、规划局、法院等部门的配合度不足，没有充分发挥各个部门协同执法的功能。

1.4 环境监察队伍的综合素质相对较低

一方面是环境监察的人力、物力不足。另一方面是环境执法人员的技术水平、文化水平、思想观念、专业知识等不尽相同，并不能准确、高效地完成环境监察工作，造成环境监察工作出现解决污染纠纷难、管理污染源难、排污收费难、排污申报难等问题。

2 强化环境监察工作的策略

2.1 完善环境保护的法律法规

相关部门应随着社会的发展对现行的关于环境保护的法律法规进行更新，以不断增强环保法律的可操作性，真正地将环保法律法规和其他相关的规章制度作为查处环境违法行为、改善环境质量的有力保障。党中央十七大报告中提出了“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”的目标，这为实现环境监察部门职能的完整性和统一性提供了动力和依据。

2.2 依靠科学技术治理环境污染

环境监察部门应向企业大力推广清洁生产，以促进资源的循环回用和综合利用，有效控制各种污染物、废弃物的产生，进而降低对环境的污染。企业应通过技术革新、改进管理、优化工艺、更新设备等措施降低污染物的产生和排放。此外，企业还应该建立水污染治理、水污染物总量削减、水环境质量目标的考核制度，实现对化学需氧量排放总量的控制；加强对重点污染企业的监管和监测，抓好污染根源的治理问题，对于资源浪费严重、能耗高、环境污染严重的企业和在限治理期限内仍然无法达到相应环境指标的企业，应责令其关闭或停产。通过控制环境污染的源头，来降低环境污染，改善环境质量。

2.3 强化环境监察队伍的建设

环境监察人员应敢于执法和善于执法，在执法的过程中，应克服不作为、执法不严、推诿扯皮等问题，并运用各种行政手段和法律手段，将日常监督和集中整治结合起来，加大对违法排污等问题的治理力度。要想强化环境监察队伍的建设，就要定期或不定期地对环境监察队伍进行培训，提高环境监察人员的综合素质，帮助环境监察人员树立文明执法、秉公执法的理念。环境监察人员也应该主动接受相关培训，提高自身的执法能力，认真履行作为执法人员的职责，然后在实际工作中不断地学习和总结经验，争取做一名合格的环境监察工作人员。通过环境监察部门和工作人员的共同努力，环境质量得到了明显的改善。

2.4 通过宣传调动公众的参与热情

环境保护工作离不开公众和社会的参与，环境监察部门应该面向广大公众进行广泛、深入的宣传和教育，大力开展环境保护宣传活动，例如组织环保专题讲座、开展社会环保公益活动等，让公众亲自参与到环境保护活动中来，并使人们充分地认识到环境保护的重要性，进而调动人们参与环境保护的积极性。

2.5 强化部门之间的协调和配合

环境监察工作涉及的范围非常广泛，仅仅依靠环境监察部门是不可能做好环境保护工作的，环境监察部门应该加强与其他职能部门之间的协调和配合，例如通过增强与法院的协作，在获得法院支持的基础上，坚决地采取一系列的强制性措施，对一些违反法律法规的部门予以处罚。此外，环境监察部门还应该强化与交通部门、城管部门、工商部门的协作，采用联合治理的方式，显著提高环境监察部门的管理水平和执法能力，为保护环境奠定坚实的基础。

3 结束语

随着社会的进步和经济的快速发展，人们保护环境的意识在不断地增强，这促进了环境监察工作的进步，并对企业和整个社会的和谐发展具有十分重要的作用，因此，环境监察部门应通过促进环境立法，引导企业利用科技手段治理污染源头，强化环境监察队伍建设，加大环境保护的宣传和教育，强化环境监察部门与其他职能部门的协调和配合等手段，推动环境监察工作水平不断迈上新台阶。

参考文献

[1]金鑫.环境监察工作过程中发现的问题与应对策略[J].东方企业文化·文化教育产业，2013（07）.

[2]贲智峰，吴守中.浅议环境监察工作的现状与对策[J].能源与节能，2011（09）.

〔编辑：王霞〕endprint