云南新农村文化建设与新型农民的培育

张婷　杨玲

摘 要 培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，是社会主义新农村建设成功的保证，是统筹城乡发展、全面建成小康社会的决定性力量。由此，立足云南，探讨提高农民素质，积极培育新型农民，并针对培育新型农民存在的主要问题，提出相应对策建议。

关键词 新农村；文化建设；新型农民；培育；云南

中图分类号：F323.6；D422.6 文献标志码：B 文章编号：

十八大报告提出了全面建成小康社会的宏伟目标。全面建成我国小康社会，新农村建设是关键。农民是新农村建设中的创造者和建设者，农民与中国现代化历史进程共命运，农民素质的高低从一定程度上决定了实现农村小康社会的步伐，是影响我国经济和社会持续发展、和谐社会的重要因素。

1 培育新型农民对新农村文化建设的重要意义

随着新农村建设的深入，党中央和政府越来越重视新农村文化建设和新型农民的培育问题，十八大报告明确提出，要培养新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。

目前，我国大部分农村仍属于粗放型发展方式，环境污染、自然资源遭到严重破坏。高消耗、低产出，要改变这种局面就需要科学的指导，加强农村文化建设，将粗放低效、封闭式、自给自足型传统农业改造为集约、高效的开放式现代化农业。因此，从我国国情出发，从以往农村改革的经验看培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，能够确保新农村文化建设的顺利进行，是社会主义新农村建设成功的保证，是统筹城乡发展、全面建成小康社会的决定性力量。对于指导我国新农村建设的伟大实践有着巨大现实意义。

2 存在的主要问题

云南地区经过多年的努力建设，农村文化建设取得了明显的成绩，但是，从整体上而言，农村发展速度仍然相对缓慢，农村中农民的发展仍存在诸多方面的问题，距离社会主义新农村文化建设的目标还有很大差距。

2.1 云南农村教育相对落后，农民整体文化素质偏低

农村经济的快速发展依赖于农民素质的提高，农民素质水平越高，对农业发展的推动力度越大；同样，农业发展越快速，对农民素质的要求就会越高。目前，由于历史和自然地理因素等，云南地区农民的素质现状具体表现是：农村师资队伍严重滞后，农民受教育程度不高，农民的整体素质偏低，文盲半文盲比重比例偏高，在一些偏远的贫困山区情况更为突出。仅2004年云南农村居民受教育基本情况统计显示，云南地区贫困地区人口文盲率为19.02%，比全省文盲率15.44%高出了3.58个百分比。在全省接受各种教育程度人口当中，12岁及以上人口接受小学文化程度的只占50%，云南地区农村受教育程度远远低于城镇，是全国各省区受教育程度最低的省份。

2.2 农民自身身体素质状况较差

传统和现代农业生产劳动，都需要农民大量的体力劳动，而且很多农业劳动耕作都需要在户外进行，工作条件简陋，工作时间长，并且在农忙季节经常会有超负荷的劳动。因此，农民自身的身体健康状况很大程度上决定着农业劳动生产率。虽然，云南地区农村的发病率和人口死亡率有了大幅度下降，但长期以来，贫困农村存在缺少先进的卫生设施，农民居住环境和生活条件比较差，没有先进的药物、卫生设施不先进、农民就医不方便等现象，这些都是导致农民身体素质较差的主要因素。云南省第5次人口普查资料显示：云南地区共有残疾人口246万人，其中山区农村就占197万人。73个国家扶持重点县有64.33 万人，占农村丧失工作能力人口的68.15%，。这在主要靠人力的农村中，农民的身体素质偏低，严重影响了农村经济与发展。

2.3 政府的重视程度和投资力度不够，教育基础薄弱

1985年，我国实行“分级办学”的教育体制，这从客观上影响了农村基础教育的发展。但相关资料显示，云南地方政府对人力资源投资的积极性不足，从而使得农村教育的师资力量、基础建设都很薄弱。云南地区的教育经费大部份投入到高等教育中，而农村的中小学办学经费却十分缺乏。很多地方文化设施落后，一部分民族县、民族乡没有实现建立自己的图书馆、文化馆（站）的目标。其中相当一部分的图书馆和文化馆有名无实，只挂牌子而无馆舍。严重阻碍了开展群众文化活动、传播先进文化。

2.4 农民思想素质落后，自身观念的抵触

许多农民有着根深蒂固的传统思想，社会管理薄弱，传统小农意识普遍存在；重经验、轻知识，对新技术不易接受，小富即安、不求进取，缺乏扩大再生产，怕风险，迷信思想较严重；不愿接受新鲜的事物，重复简单、落后的生产方式；自给自足，不关心生产效率，不关心市场，更不关心国家大事，云南省农民长期以来就处在一个封闭、落后的系统当中，这种情况极大限制着云南农村经济和建设新型农村的发展。

2.5 农民不愿意接受教育，培训热情不高

农民对文化教育和技能培训的积极性，决定着培训新型农民是否顺利进行的先决条件。云南地区过去很长一段时间内，传统农业经济占主导，大多数农耕进行手工劳动，很少接触农业机械设备，甚至是云南贫困地区的农民，很大程度上会排斥高效率以及先进的机械器具。主要原因是这种带有自然经济的生产方式，对农民文化素质及科学技术素质的要求不高，因此，在狭隘封闭的经济下，农民自身缺少对认识新事物的积极性，小农思想明显。长期以来，受经济条件制约，云南省广大农村精神文化生活一直处于设施落后，方式单调，内容枯燥的状态，不健康的生活陋习泛滥，农民用这种狭隘落后的思维方式来思考教育，农民对接受教育培训的积极性一直处于低潮，严重影响了该省农民文化素质的提高。

3 培育新型农民的途径

3.1 政府要加强文化骨干、专业人才队伍的教育培训

新农村文化建设队伍是丰富农民文化生活、农村文化重要的力量。一个体系健全的农村文化队伍，为新农村开展丰富的文化活动提供了保障。所以，要加强对云南地区乡、镇文化专业人才队伍的教育培训范围，提高农民的科学文化水平以及专业文化水平。通过采取有效措施，培养一批农民文化骨干队伍，活跃农村文化生活，传承发展民族民间文化，稳定和发展农村文化人才队伍，为农村群众文化活动创造出更多更优秀的文艺骨干力量，逐步提高队伍中农民的整体素质。

3.2 加强农民基础文化教育，提高农民整体素质

农民科学文化素质的高低，直接影响新农村农业现代化的进程和新农村文化建设的质量，因此必须加大农村农民教育力度。要加强对农村青少年的教育，预防以后农村劳动力文化素质整体低下的局面。其次，要加强农村成人教育。提高农民的法制观念，思想道德素质、科学文化等素质，同时，云南政府要把农民培训经费列入财政预算，并随国民经济的增长而相对增加，政府要加强对农村成人教育事业的资金投入力度，加强相关教育培训机构和师资队伍建设，全面提高农民的基础文化教育，提高农民整体素质。

3.3 加强农村农民职业技术教育，提高农民的职业技能

农村农民职业技术教育工作不得力，农业科技推广就会相对落后。以农业科技推广为方向，在农村开展职业技术教育，增强农民科技文化知识，让农民从简单的经验型劳动者转变为知识型、科技型的劳动者。按照“面向农村、面向农民、面向农业”的方针办好农村职业技术教育，促进生产发展、农民增收。做好各类实用技术的培训、推广应用工作，提高农民科学方法种田的技能。充分发挥科技示范户带动榜样作用，提高云南地区农村经济的发展。

3.4 加强农民思想道德的学习，转变农民价值观念

农民思想道德素质状况，决定农民社会经济行为，是农民素质的重要组成部分。加强云南农村文化建设，各级组织应加强云南农村思想政治工作，用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观教育农民。用先进文化熏陶农民，以节日文化、农闲文化为重点渠道，将思想道德教育恰当地融入农民文体活动中，改变云南省农民以往听天由命、求神问卜等封建落后思想观念。倡导社会主义基本道德规范，扶正祛邪，扬善惩恶，形成良好的农村社会风气。

3.5 政府加大资金投入，改善农村卫生、医疗条件

省政府要承担起发展农村文化建设的责任，加大对农村的财政投入，特别是对“老、少、边、穷”山区加大经费投入。发展农村公共卫生、基本医疗服务体系建设，推进新型农村合作医疗制度，加强乡镇卫生院基础设施建设，对贫困农户建立医疗救助体系。给予基本生活补助津贴。解决农村看病难的问题，让农民有地方看病。

新时期，新农村文化建设的任务在于造就新型的农民。云南地区的新农村文化建设，已经引起了云南省社会各阶层的重视，通过社会各阶层充分发挥自己的力量，经过各个方面的努力，转变农民的思想观念，改善农民的现状，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，长此以往，该省新农村文化建设和新型农民的培育工作将会取得惊人的实效，新农村建设将呈现一片繁荣景象。

（责任编辑：刘昀）