创新发展理念推动行业改革提升煤炭工业发展的科学化水平

◎王显政

创新发展理念推动行业改革提升煤炭工业发展的科学化水平

◎王显政

在国资委、民政部和安监总局的领导下，在全体干部员工的共同努力下，2013年各项工作成效显著。中国煤炭工业协会以建设中国特色一流行业协会为目标，以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，围绕中心、服务大局，认真履行职责，重点开展八个方面的工作：

一是完成理事会和党委、纪委换届工作。为加强协会党的组织建设，完成了协会党委和纪委换届工作，召开了协会第四次全体会员代表大会，选举产生了协会第四届理事会机构和领导班子，完成了第四届理事会换届工作。同时，还指导煤矿文联、煤矿基金会、机械协会、建设协会、加工利用协会、煤炭学会等6家代管协会完成了换届工作，以及中国煤炭经济研究会和煤炭教育协会换届中的调整工作。

二是认真开展党的群众路线教育实践活动。为加强协会党的作风建设，组织开展党的群众路线教育实践活动，成立了领导小组和4个督导组，先后进行10次集体学习，配合安监总局第七督导组对协会领导班子进行评议，共征求到各类意见209条，总结提炼了12个突出问题和43种具体表现，并在谈心、谈话和交换意见的基础上，召开了专题民主生活会，针对“四风”提出了13项整改措施。同时，还签订《党风廉政建设责任书》《党员廉政承诺书》，制定了整改措施、改进工作作风和密切联系群众的实施办法，促进了协会党风廉政建设，提高了协会为会员单位服务的能力和水平。

三是认真分析形势，研究对策，提出建议，促进了煤炭经济平稳运行。健全经济运行会商机制，加强了行业监测与预警，引导企业科学组织生产经营。加强统计信息平台建设，提高了协会信息服务水平。加强经济运行调研，反映问题、提出建议，为政府制定相关政策提供了依据。针对2013年以来煤炭市场持续低迷、价格下降、效益下滑、企业经营压力加大等问题，协会先后组织了11个调研组深入25个产煤省区、主要煤炭消费地区和沿海港口，采取多种形式、多层次的调研活动，分析形势，研判走势，研究对策。同时，还针对煤炭行业发展面临的困难和问题，多渠道向国务院领导和国家有关部门积极反应，并提出相关建议和发展思路。

四是创新体制机制，推动市场化改革，促进了全国煤炭交易市场体系建设。为贯彻落实国务院57号文件精神，开展煤炭交易市场体系建设方案研究，协会通过举办煤炭市场化改革发展高层论坛，召开主要产煤地区行业管理部门和大型煤炭企业座谈会等多种形式，获取行业领导、专家及企业高层的意见与建议，积极应对市场挑战。此外，发挥“6+1”煤炭市场交易合作组织作用，成功举办2014全国煤炭市场高峰论坛和年度煤炭交易会，创建煤炭市场化交易机制，完成合同签订量近10亿吨，取得了较好效果。

五是依靠科技进步，搭建服务平台，推动了煤炭生产力总体水平提升。2013年，协会加强科技创新平台建设，高质量开展科技奖评审、国家科技奖推荐和科技成果鉴定，推动了行业科技创新和自主创新。通过完善技术咨询服务体系，大力推广行业典型，组织召开了现代煤化工发展高层论坛，深入航天科技公司、神雾公司，考察航天煤炭气化炉、低阶煤提质加工及煤炭高效燃烧技术，研讨煤炭高效开发利用的思路和途径。先后在晋煤集团和平煤集团召开了煤矿瓦斯抽采利用和通风技术安全、煤焦化产业绿色发展现场会，以及在山东省泰安市召开千米深井安全高效开采座谈会，推动了煤炭结构调整与发展方式转变。

六是国际合作与交流工作取得新进展。在国际合作方面，协会与美国劳工部合作开展的煤矿安全合作事项作为第五轮中美战略与经济对话的内容之一，取得新的进展；与巴西煤炭工业协会签订了合作协议，并加强了与印尼煤炭企业间的联系。对外交流方面，协会参加第23届世界采矿大会和第17届国际选煤大会，成功举办了2013国际煤炭峰会和第十五届中国国际煤炭采矿展览会，并将中国国际煤炭采矿展览会打造成为亚太地区最大的矿山设备展会之一。

七是加强了行业文化建设，推进了煤炭行业文化繁荣发展。中国煤炭工业协会提出了《关于推进煤炭行业文化建设的指导意见》，全面推动煤炭行业文化大发展大繁荣。通过举办第四届中国煤矿艺术节美术、摄影展，开展“乌金杯”“乌金奖”赛事及“寻找最美青工”活动，召开全国煤炭行业“五四”表彰大会等多种形式的群众性文体活动，丰富了职工生活。

八是加强协会自身建设，支撑体系、工作平台和品牌创建取得新成效。在推进5个支撑体系、6个工作平台、9个品牌项目建设工作进程中，中国煤炭工业协会通过加强行业政策研究支撑体系建设，行业人才培训体系建设，行业技能鉴定，行业基础工作以及完善协会内部工作机制等方面，支撑了中国特色一流行业协会建设工作，增强了协会的凝聚力、扩大了影响力、提高了协会综合发展实力。

中国煤炭工业协会要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化煤炭市场化改革，着力构建全国煤炭市场交易体系，强化煤矿安全生产基础工作，促进煤炭经济平稳运行，为推进煤炭结构调整，切实转变发展方式，打造煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展的科学化水平奠定基础、提供支撑。应重点围绕“一个深化、五个推进、六个转变”加强研究、深入探索，创新理念，推进行业改革发展。

2014年是总结近10年来煤炭工业改革发展成绩、研究谋划“十三五”和今后更长一个时期发展的关键一年。中国煤炭工业协会各项工作要坚持以党的十八届三中全会、中央经济工作会议和推进城镇化工作会议精神为指导，认真贯彻落实国办57号、99号和104号文件精神，进一步推进支撑体系、工作平台和协会品牌建设，促进内部体制机制创新，充分发挥桥梁纽带作用，增强行业凝聚力、扩大社会影响力和提高综合发展实力，着力推动行业改革、科技创新、结构调整和转型升级，为打造中国煤炭工业升级版做出新的贡献。

以党的十八届三中全会精神为指导，推动煤炭经济平稳运行。准确把握宏观经济发展趋势，围绕控制煤炭总量无序增长、减轻企业负担、推进结构调整、转变发展方式、加强行业自律和促进行业文化建设等，开展调查研究，积极反映制约行业改革发展的主要矛盾和问题，提出政策措施建议，推动煤炭经济平稳运行，努力为行业发展营造良好的外部环境。

创新体制机制，推动煤炭完全市场化。要建立健全月度会商、季度经济运行分析和预测预警工作。完善“7+2”大型煤炭企业交流机制；“4+1”环渤海下水煤企业协调机制；全国煤炭价格指数、煤炭市场景气度指数定期发布机制，以及“6+1”煤炭交易市场合作机制。推进全国煤炭交易中心和煤炭数据中心建设，从而以全面市场化改革推动煤炭工业改革创新。

站在煤炭工业中长期发展战略的高度，开展“十三五”规划研究工作。深入开展推进煤炭生产和利用方式变革、生态文明矿区建设、煤炭结构调整与转型发展途径、两化融合与智能矿山、煤炭人才战略、行业文化建设、煤矿安全与职业健康等课题研究，启动煤炭工业发展重大战略问题研究，探索今后一个时期提升煤炭工业发展科学化水平的思路、目标和重点任务，为国家有关部门研究制定煤炭工业“十三五”发展规划提供参考和依据，引领行业科学发展。

以推进科技进步为抓手，促进煤炭结构调整与转型发展。充分发挥煤炭工业技术委员会作用，加强专家队伍建设，适时举办现场会、研讨会和座谈会，总结经验，推广典型，促进结构调整与转型发展。完善煤炭科技创新平台建设，加强行业科技统计工作，编制科技创新年度报告，研究提出推进行业知识产权工作指导意见。同时，还要做好科技指导计划编制、科技成果鉴定、科技奖励评审和知识产权保护工作，切实促进煤炭产业结构调整和发展方式转变。

以行业评先树优活动为重点，推动行业文化与精神文明建设。落实协会促进行业文化发展指导意见，大力开展协会评比表彰活动，如2012~2013年协会先进会员和先进个人表彰，乌金杯、乌金奖系列赛事，矿区广场文化推广活动，召开行业文化建设现场会等。加强企业文化建设，推进煤炭企业五精管理，从而推动煤矿文化事业繁荣发展。

加强教育培训体系与平台建设，提升行业从业人员素质。加强远程教育体系建设，做好国家开放大学煤炭学院、煤矿班组安全培训、工商管理培训、职业经理人资格认证、职业技能鉴定等相关工作。举办第二届全国煤炭行业露天专业职业技能竞赛，推进“乌金”人才素质提升工程和“乌金蓝领工程”实施。同时，还要注重煤炭生产科研一线中青年工程技术人员的培养，营造青年科技人才快速成长的良好环境。

创新国际交流机制，推动国际煤炭合作。建立健全与国际组织、世界主要产煤国家政府机构、行业协会和大型煤炭企业联系机制。加强与美国劳工部合作，巩固第五轮中美战略与经济对话成果，并与德国北威州经济事务能源部、澳大利亚煤炭协会签署谅解备忘录，加强与印尼、巴西等产煤国联系，促进技术合作。

加强协会党的建设和思想政治工作。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真对照中央关于教育实践活动整改落实、建章立制环节的工作要求，开展专项整治和加强制度建设，切实解决“四风”方面的突出问题，形成为民务实清廉的长效机制，确保教育实践活动取得实效。

（责任编辑：厉克周琼）