治水多措并举 再造诗画江南

7月30日下午，浙江省十二届人大常委会第十一次会议联组审议防洪排涝专项工作报告。俞仲达、陈继松、张新建、洪建新、王建康五位委员先后作了审议发言。

水利工程要生态化建设

俞仲达委员：近年来，我省高度重视水利工程的生态化建设，取得了明显的成效。但是，部分地区也不同程度地存在向河滩争地的行为，不仅缩小了行洪空间，增加了防洪压力，而且使河道中的水生动植物丧失了栖息地，弱化了河水的自净能力，割断了野生动物的迁徙通道，必然导致自然生态环境的破坏。因此，必须坚决摒弃与水争地的势利观念，高度重视水利工程的生态化建设。在建设防洪排涝工程中，应当留出足够的河滩地，保证百年一遇的洪水有足够的通道；尽可能利用草坡护岸，给动植物保留良好的生态环境，提升河水的自然净化能力，为美丽浙江建设创造良好的生态环境。

多元化筹资治水

陈继松委员：从调研情况看，普遍反映存在资金较短缺、筹措难度大等诸多问题，建议对此要高度重视、专题研究，尽快出台切实可行的政策措施。

除内部挖潜外，外部要拓源。加强社会资本投资水利的政策引导，发挥省级财政贴息的杠杆作用，对采用上市、发债等直接融资方式“五水共治”公益性水利建设项目进行贴息，探索“以河带地、以地养河”等方式，运用PPP（公私合作）、TOT（转让经营权）、RCP（资源—补偿—项目）等融资建设模式，既引进社会资本，又向社会购买专业化公共服务，全面提升融资、建设、运行管理三方面服务水平。动员和鼓励社会力量参与水利基础设施建设。

规划先行，加强城市排涝

张新建委员：城市排涝工作是重大的民生工程，也是建设“两美”浙江的重要组成部分，要坚持规划先行，加强城市排涝工作。一要坚持城市组团式布局，减少城市建设对水系、山体的破坏，避免雨水、河水、向一个区域集中排泄；二要强化城市绿化保护，提升水土保持和水源涵养能力；三要因地制宜地增加城市湿地面积，提升城市蓄洪滞洪能力，同时鼓励小区和庭院建设雨水收保系统和院内水体，降低雨水直排量，削减洪峰流量。总体上，要科学合理地做好城市排涝规划修编，并与土地利用总体规划、小城镇建设发展规划相衔接。

治污截源要多措并举

洪建新委员：要以产业转型推进源头治理，加快完成印染、造纸、电镀等重污染行业的整治、推进畜禽养殖、水产养殖等农业面源污染治理。加快工业污水、城镇生活污水设施和截污纳管。因地制宜，加强农村生活污水治理基础设施建设，积极推进“两覆盖、两转型”。要在统一规划的前提下，实行“一河一策”，有序治理。加大河道清障和清淤的力度，打通断头河，畅通水系，注重护岸生态化建设，提升河水自然净化能力。省里要抓紧制定科学的河道整治验收标准，兼顾水岸，严格把关，努力做到治理一条、巩固一条，务求实效。

治水要“系统治理”

王建康委员：从现在情况看，水的治理，还是由多个部门分头负责。治水工作的“碎片化”，必然导致“九龙治水”、政出多门。建议省政府在这一轮机构改革中，认真研究这个问题，借鉴广东等一些地方的做法，将涉水的所有工作，包括保供水、抓节水、治污水，统一归到一个部门，组建水务局，统一负责实施“五水治理”工作。省政府要引导各地树立“命运共同体”意识，打破那种“一亩三分地”的思维定势，加快研究和形成既高效、又长效的治水机制。特别是要加快政府机构改革的步伐，研究“五水办”的职能定位，组建类似于欧洲国际界河莱茵河那样的实体性的工作机构——保护委员会，来统一承担治水任务。