七星关区推广农村沼气技术的现状制约因素和发展建议

周礼兴+王义芳

摘要：本文通过分析七星关区农村沼气的发展现状和特点，指出了农村沼气建设取得的经济、社会和生态的显著效益，同时针对农村沼气发展中出现的认识、发展思路、融资机制、管理服务等方面的制约因素，提出了相应的对策和建议。

关键词：七星关；农村沼气技术；现状；发展对策

中图分类号： S216 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-14-09-2

1 七星关区农村沼气现状

1.1 沼气池保有量增大

20世纪60、70年代七星关区的农村沼气建设开始起步，但由于认识、技术等原因，未得到大的发展。直到2001年朱■基总理到贵州考察时，明确了从当年起，连续三年，国家每年给贵州5000万元财政转移支付发展户用沼气池，自此全省掀起了沼气池建设的热潮，七星关区也迎来了农村沼气推广普及的时机。期间相继实施了农业基本建设、国债资金、扩大内需、预算内投资等沼气建设项目，目前全区保有户用沼气池3.5万多座，规模养殖场中小型沼气工程31座，大型沼气工程3处，沼气用户覆盖率达11.7％。

1.2 国家项目资金引导，推动了社会投入的扩大，促进了基础设施的改善

从2001年的投入54万元到2011年的1500多万元，国家的资金投入有了极大的提高，目前七星关区农村沼气建设总投资达2.2亿元。国家共投入项目资金5600多万元，带动农户自筹建设资金16250万元，从而促进了七星关区农村基础设施的改善，有力地推动了农村沼气建设的发展。

1.3 农村沼气建设成效显著

1.3.1 推广沼气技术成为农民脱贫致富的金钥匙 推广农村沼气技术，改变了传统养殖方式，促进了养殖增收；提供优质沼肥，促进了种植业减支增效，并且使用沼气，节约了日常生活开支。同时推广农村沼气技术，在七星关区形成了清水铺、生机沿赤水河一线的“畜-沼-果”，小吉场、撒拉溪的“畜-沼-粮”等以沼气为纽带的循环农业模式，带动了养殖业，调整了种植业结构，促进农业增效和农民增收，成为了农民脱贫致富的金钥匙。

1.3.2 推广农村沼气技术，巩固了生态建设成果，推动农村文明进步 推广农村沼气技术，开发可再生能源，一个8立方米沼气池年均可产沼气540.3立方米，可满足3口之家20个月的日常用能，可节柴3.5吨，相当于0.47公顷薪炭林的年生产量，保护了生态环境。同时，每个8~10.3立方米的沼气池，可提供沼肥16~20.3立方米， 而沼液和沼渣是优质、高效、无污染的有机肥， 可培肥地力，促进农业持续发展。另外，推广农村沼气技术，可改变农村传统生活方式，实现农村生活用能高效化、清洁化；可优化农村生活环境质量，提高农民健康水平；可改善农民精神面貌，促进农村社会环境进步。

2 制约七星关区农村沼气建设发展的因素

2.1 认识浅、意识差

农户和部分干部认为建沼气池，唯一的好处就是点点灯、煮煮饭，而七星关区煤丰富，且用电方便又便宜，建沼气没有必要。而未认识到建设沼气池，既是完善农户的基础设施建设，也是农村净化环境，实现生产生活废弃物资源化利用的需要；更未认识到开展“三沼”（即沼气、沼渣、沼液）综合利用，可以降低生产成本、改善农产品质量，促进种养业的发展，带动农业结构调整，增加农民收入，促进农村经济的可持续发展。但是，目前七星关区“三沼”综合利用的农户主动参与率不足35％，绝大部分农户仍然仅限于点灯、煮饭，沼气建设的综合效益未能充分的发挥。

2.2 未形成具有独立法人的产业主体

七星关区农村沼气推广的模式有两种：一种是农村户用型沼气池，是一种农民自给自足的形态；二是规模化的沼气工程，依附于养殖场而成立的，运营和管理处于从属地位，同时由于劳动力的转移，沼气池日常管理不到位，沼液、沼渣废弃，使“自给自足”的小型沼气工程受到影响。而且依托于规模养殖场的沼气工程，受外界因素的影响较大，一旦养殖场受挫，沼气工程所有的投资也将落空。这些都不能形成具有独立法人的产业主体，这是制约沼气利用的因素之一。

2.3 融资渠道单一，技术服务不到位

沼气的建设，资金的投入是关键。但是长期以来，沼气建设均采取农户自筹为主，政府的扶持为辅的模式，缺乏正规的资金筹集体系。目前七星关区的“一池三改”建设单元，需投入8000多元，而国家仅补助2000多元，农民需自筹6000元。而七星关区又是老少边穷地区，总体经济水平较低，地方财政无力配套，农民经济压力较大，多数农户只能建池，“三改”工程很难同步到位，沼气池的综合效益无法充分发挥；同时农村沼气建设的工作经费不足，导致各级政府特别是直接服务农民的基层组织对此项工作重视不够，且群众也存在“等靠要”的思想，依赖性强。另外，全区目前仅设立了县级农村能源办，工作人员10人左右，也非专业人员。虽有沼气生产工107人，但也大部分流失，导致农村沼气建设技术指导难以到位。近几年来虽不断地探索乡村沼气服务体系的建立，但由于服务机制等方面的原因，不能建立起有效的服务网络，无法走正常的社会化服务之路。融资渠道的单一，技术服务不到位严重限制了沼气工程建设的可持续发展。

2.4 没有形成农村沼气产业化的环境

要使沼气推向市场必须有政府或者企业一系列的扶持、引导以及激励政策，有了政府的政策以及法规作为支撑才能促进农民使用新技术，带动农民的积极性。只有通过这些措施才能使沼气得以推广，将沼气转换成电力、热力，以解决能源危机，使沼气由“自给自足”走上市场化的“商品”，而这一过程中政策的保障是尤为重要的。

3 加快农村沼气建设发展的建议

3.1 提高认识，转变观念，加强宣传，扩大农村沼气建设的知名度

农村沼气建设不仅仅是解决农村能源问题，而且关系到改善农村生态环境、促进农业产业结构调整等，农村沼气建设是一项“功在当前、利在千秋”的事业，因此，要注重对农村沼气技术、产品和示范项目建设的宣传，进一步统一思想认识，提高知名度，让全社会都来关心、支持农村沼气事业，营造良好的发展环境。同时转变群众和干部的观念，拓宽思路，克服传统思维的惯性，跳出就农村沼气抓农村沼气，从可持续发展的高度，以党中央和国家开展新农村建设和建设美丽中国的重大决策为契机，把农村沼气建设作为建设美丽中国的重要内容抓紧抓好。加强以沼气为重点的农村能源开发利用，积极推广农村能源生态农业模式，发展无公害农产品生产，促进农业增效、农民增收，突出综合效益功能。

3.2 改变运营模式，使其成为独立的主体

农村沼气事业是一个系统工程，要实现沼气产业化，必须建立沼气服务公司，采用市场化的模式，进行统一管理。并建立沼气中心站，统一安装、统一收费，通过对养殖小区、养殖场的粪便实现区域化的管理，从而形成沼气产业化市场主体，保证沼气事业的持续发展。

3.3 建立正规的产业化融资机制，强化技术服务

政府营造良好的市场环境，包括提供价格、补贴以及税收等优惠政策，以此吸引企业的参加和投入，使之能与银行合作，并纳入银行的政策性融资领域，增加资金投入，同时加强农村能源职业技能培训，提高从业人员的技术水平，建立健全社会化服务体系，保证农村沼气建设永续发展。

参考文献

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