瑞安市陶山镇生态公益林建设现状及管理对策

陈素兰

摘要：本文从瑞安市陶山镇生态公益林的现状出发，介绍了生态公益林建设和管护中所存在的问题，并提出了加强生态公益林可持续发展的对策。

关键词：陶山镇；生态公益林；现状；管理对策

中图分类号：S72 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-14-73-1

1 陶山镇生态公益林现状

陶山镇地处瑞安市中西部，下辖122个行政村，3个居民区，全镇总人口13.2万人，全镇土地面积204661亩，其中林地面积97501亩，森林覆盖率30.42％，林木绿化32.86％。现有生态公益林面积28669亩，分布在社下村，河山头村，荣祥村等20个村，2005年该镇与20个相关村签订重点公益林管护责任书，面积约28669亩。实行林业监管员分村包干，层层抓责任落实，护林员分片管护。严格生态公益林资金使用管理，对生态公益林做到专款专用，严格控制生态公益林费用支出，生态公益林管护成效良好，在生态公益林区内没有发生严重的森林火灾、乱砍滥伐、森林病虫害现象。

2 管护工作中存在的问题

2.1 公益林管护队伍薄弱

生态公益林主要采取一家一户的管护方式，没有一支专业护林员队伍，管护难度大，难以达到严管林的效果。基层乡镇林业站人员少，力量薄弱，不能适应林业分类经营管理的需要。陶山镇现在编的林业人员为7名，真正管理的林业人员仅为4名，村级护林员32个，年工资仅为6000元。护林员的积极性不高，后备力量薄弱。

2.2 监管员和护林员素质不高

管护人员是从当地老百姓中选拔出来的。村级护林员多为小学毕业，文化水平低且年龄偏大，难以胜任高难度的管护工作。加之受教育程度和生活阅历不同，导致个人素质参差不齐。2.3 监管员和护林员对林业政策、法律、法规认识不够

监管人员缺少林业法规政策和林业技术知识学习，有的监管员应对突发事件束手无策，面对矛盾纠纷、违法案件时，不能做出正确的处理，仅凭个人感觉和经验处理突发事件。

3 如何加强生态公益林的管理工作

3.1 加强公益林管护队伍的建设

提高林业从业人员工资福利待遇，从而提高从业人员的工作积极性。加强业务培训，提高林业工作人员的责任心、业务水平，使护林员都能掌握病虫害踏查、调查等基本常识及森林调查的基本方法、森林火情监测及扑救、滥砍盗伐现场保护和侦破处理基本作法，提高从业人员的整体水平。

3.2 提高科学管理水平

科学管理对提高造林保存率、提高生态效益起着重要的作用。从技术层面讲，主要是抓好病虫防治、肥水管理、防晒防冻，建立技术规程，搞好技术培训普及等；从监护层面讲，重点是社会公益林的管理责任制的落实，奖惩激励机制的建立，宣传警示标志的设置等，要逐一到位，不可疏漏；从法制保障层面讲，在抓好相关法律宣传基础上，充分发挥森林公安的主体作用，抓好森林防火、林权纠纷处理和伤树毁林、盗砍盗伐等案件的侦查、惩办。

3.3 加大对管理人员的培训力度

提高广大群众对林业的防护意识，加大对生态林业区巡山护林工作，及时发现和制止滥砍滥伐、毁林开垦的违规行为。积极开展林业政策、法律、法规以及防火宣传工作，协助管理人员做好责任区内森林病虫害防治，保护好责任区内古树名木和野生动植物。而且还要加大管护力度，做好病虫害预测预报和护林防火，提高防灾减灾能力。禁止在生态公益林地开垦、采石、筑坟、挖沙和取土等活动。

3.4 调整生态公益林

任何资源都存在保护与利用的矛盾，生态公益林的保护也不例外，为了更好地使生态公益林得到保护，也要考虑地方经济发展的因素，如果山区农民强烈要求做出经济发展的调整，而该生态区位的重要性又不是太强，则可以将生态公益林调整为商品林，避免挫伤林农植树发展林业积极性，这样既可保证其稳定性，又能减轻管护工作的压力。将公益性较为重要、森林质量较好的商品林调整为生态公益林，保证生态公益林整体面积得到保持稳定或增加。

3.5 加大生态公益林的建设力度

采取封山育林的方式为主，避免人畜干扰和破坏。对于公益性较为重要的生态区域，且交通便利，可以实行人工造林的区域，通过人工种植优良乡土阔叶树种，实施林分改造，提高林分质量。加大对生态公益林建设投入，扩大生态公益林面积及提高生态效益。

4 结语

生态公益林对于生态环境平衡，满足人类生态需求有着重要的意义。要加大生态公益林建设力度，着重解决管护存在的问题，针对这些问题采取各种强有力的措施，从而保证当地的生态建设。

参考文献

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[2] 王静波,孙立明.生态公益林管护的问题以及对策分析[J].绿色科技，2011,(07).

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