工民建施工项目安全管理中的若干问题及对策

王文连 刘洪 郭亚晴

摘要：安全风险是施工项目的最大风险，安全管理贯穿于项目管理的整个始末，有安全才有生产，有安全才有项目。只有保障安全生产，项目才能取得最佳效益，企业才能健康协调稳步发展，全体员工才能共享安全发展的成果。本文分析了工民建施工项目安全管理中的若干问题及对策。

关键词：工民建；施工项目；安全管理中；问题；对策

中图分类号：TU714文献标识码： A

引言

工民建是工业与民用建筑的结合体，作为整个建筑施工管理工作的基础，工民建具有投资巨大、工期较长、受工程环境影响等特点，安全观管理是整个施工管理中非常重要的部分，就目前的情况来看，工民建施工项目安全观管理中还存在着很多的问题，需要采取相应的措施进行解决。

1、建筑工程施工安全管理的重要性

工程施工安全管理是建设工程中永恒的主题，随着社会的进步和经济的发展，安全问题受到整个社会越来越多的关注和重视。搞好安全生产工作，保证人民群众的生命和财产安全，是实现我国国民经济可持续发展的前提和保障，是提高人民群众的生活质量，促进社会稳定的基础。施工项目安全管理是施工项目管理的一项重要内容，施工企业应该加强安全管理，通过对施工过程的控制，使不安全的行为和状态减少或消除，达到减少事故的发生率，杜绝伤亡事故，从而保证安全管理目标的实现。

2、工民建施工项目安全管理的意义

安全管理意义重大，其根本目的是保护工作人员的人身安全与健康，防止伤亡事故的发生，保护国家和集体财产不受损失。首先，安全管理是施工人员安全与健康的保证。人的不安全行为的不安全状态是造成伤亡事故的直接原因，搞好安全管理是防范事故和杜绝职业危害的根本措施。其次，安全管理是工民建施项目管理的重要组成部分，有利于发挥施工者的积极性，提高项目建设的经济效益。施工事故的发生不仅对工作人员的人生安全造成了巨大危害，同时也会影响广大施工人员的积极性，导致施工效率降低，工程进度减缓，使项目建设的经济效益得不到保障。

3、施工项目安全管理中的常见问题

3.1、执行力不足，安全制度落实不到位

主要表现为：企业在接到上级文件、通知后只是立即原原本本的传达，照葫芦画瓢，完成任务了事，或者是文件、提法一个接一个下去，今天一个通知，明天一个细则，使现场只好应付、对付，典型的形式主义；部分项目部的安全管理制度没有严格按相关规定制定执行，月度量化考核不及时；安全会议制度落实有缺漏，安全周例会与月度隐患排查会未及时召开；班前讲话与安全质量宣誓制度不严格，讲话控制要点不清；管理人员签订职业道德承诺书制度和进场人员签发安全生产告知书制度不全面，工程技术人员安全值班制度和项目负责人带班生产规定不明确；日检、旬检、月检制度未落实，记录不齐全；个别时候对有关安全方面的文件电报传递不及时，学习培训滞后。

3.2、安全管理力度不足

一些建筑公司为了严格控制工程的成本，通常会在竞标期间刻意的压低该工程的造价，政府或者招标单位会在招标过程中优先选择报价最低的有资质企业。而低价中标的企业在工程建设过程中为了所谓的经济效益的最大化而不断减少安全施工管理费用。有些有资质的施工单位在成功中标后，会把一些利润微薄的工程承包给一些比较小或者没有资质的建筑公司及施工队。甚至某些建筑单位为了一个劲拿到项目不惜恶意竞争，用于安全生产的管理费用却被慢慢减少，导致建筑公司在中标后就根本无法拿出费用购买用于安全生产的各种设备及器材，造成了施工人员在现场没有有力的安全措施的保护，增加了现场安全隐患发生的概率。

3.3、施工人员安全意识淡薄

目前，生产施工现场的许多安全管理工作是被动开展的，安全生产两交底，不列队、不宣讲，只是让作业人员在交底票上签名，班组安全日活动不开展，让班组长或班组兼职安全员编写活动记录，挂接地线不验电，线路上的施工作业不挂封闭接地线，施工班组管理人员对施工作业不戴安全帽、登高作业不正确使用安全带等违章行为听之任之、视而不见。以上种种的违规现象，都是因为管理人员、施工人员安全意识淡薄所造成的。

3.4、监理单位的安全管理不到位

某些建筑施工公司只片面注重施工工程质量，对作业单位的安全管理监理不到位，甚至在安全监督机构已经发现施工工地有重大安全隐患、强行勒令施工单位进行整改时，建设单位轻视安全生产管理，监理单位对安全管理政策落实不到位。个别监理人员对安全规章制度和相关的法律法规认知模糊，安全管理力度及强度不大。导致出现的安全隐患不能得到有效处理，从而加大施工期间的安全隐患。

4、工民建施工项目安全管理对策

4.1、优化管理方式，健全监控体系

坚持按照项目安全管理按照全员参与、分级管理、逐级负责、层层落实和规范管理的原则，进一步完善单位、项目部、作业队三级安全管理体系，切实落实安全生产责任，强化现场安全监督和自控能力，充分发挥企业安全稽查队的监督监察作用，充分发挥安全员、质检员、群安员、青年监督岗的监督检查作用，保证现场监控到位，制度执行到位，措施落实到位，考核兑现到位。建立安全系统管理的大格局，形成全方位、多层次的防护网络，做到安全监控横向到边、纵向到底，促进安全生产的健康发展，为确保安全质量的稳定打下良好基础。

4.2、依靠科学技术，提高安全技术发展水平

工民建施工项目的原有施工技术的整体科技水平不高，当前使用的机械设备和安全防护用具中的科技含量较低，在“以人为本”的社会大环境中已经呈现出显著的不适应性。因此，加大力度将先进的科学技术应用到工民建施工项目安全技术的研发中极为重要。建设施工企业要提高对安全技术研发与推广工作的重视，加大高新施工设备的投入力度，促进科技成果转化为生产力。一方面要利用计算机技术和先进通讯技术，逐步实现对施工现场的安全管理和监督的实时化、现代化。另一方面，要依托科研单位和各大高校积极研制新型安全防护用具和施工设备，并促进其向规模化、产业化发展，提高工民建施工项目的安全防护水平。

4.3、要加强教育培训，提高防范能力

大力开展安全教育培训工作，一要认真做好新开工项目安全培训、既有线施工人员安全培训、项目主要负责人安全培训、大学生岗前安全培训、外协员工培训、特种机械设备使用前安全培训、质量安全警示教育、三类人员继续教育等工作，提高全员安全生产意识和自我防范意识，大力营造关注安全、关爱生命的安全氛围；二要强化专职人员技术业务培训。全面提高安全监察队伍整体素质，提高项目安全人员的思想素质、业务素质和处理问题的能力，打造一支业务素质过硬、敢说敢管、坚持原则的监察队伍。

4.4、强化安全生产执法检查力度，杜绝违规行为的发生

安全生产执法检查工作是监督各项安全法规、规章制度在基层的落实情况的有效手段，是安全监督管理工作的重要组成部分。强化对工民建施项目的安全执法检查力度能够有效治理事故隐患，降低事故风险。相关政府部门首先要健全各项安全管理规章制度和安全操作规程；其次严格规定安全执法检查工作的时间、流程、范围，严格界定执法行为责任的划分。在执法检查时要注意工作方式，突出工作重点，对事故易发的区域或者项目要重点检查，并且加大查出力度，对安全管理不合格、制度落实不到位以及谎报、瞒报事故的企业和个人予以严肃处理。

结束语

工民建作为建筑施工中的关键一环，其施工质量需要受到各方参与人员的广泛关注与重视。只有积极应对工民建施工项目中的各类安全管理问题，采取行之有效的应对措施，以高质量、高效率的安全管理为基础，整个工民建施工项目才能又好又快的向前发展。

参考文献

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