建筑监理面临的问题及对策

赵永镇

摘要 随着经济的发展，我国建筑行业面临的首要问题就是建筑物自身的整体质量，建筑工程施工质量的好坏与建筑企业的可持续发展以及企业的经济效益有着直接关系，同时还与使用者的人身安全有直接关系。建筑监理就是对建筑工程施工的全过程进行控制，是一个非常重要的环节。不过我国现在建筑监理行业还存在诸多问题，本文对建筑监理面临的问题及对策进行论述。

关键词 建筑监理；水平；干预；培养；业主越权

中图分类号：U415 文献标识码： A

高质量建筑工程的完成，都少不了建筑监理的认真细致的监督。建筑监理担负着重大的责任，需要确保工程符合国家法律法规的标准。他是工程中的重要一环，扮演着检验者的角色，是高质量和安全的守卫者，正是因为他们的不辞劳苦，才保证了工程的质量和安全。建筑工程监理队伍不仅对工程监管更加的专业化、科学化，同时还能提升建筑工程的整体质量，缩短施工的进行，还能节约建筑企业的总体施工成本。因为我国建立行业发展的时间还比较短，所以，有的方面还有待加强与完善，以下我们采取了一些方法和手段实现建筑监理行业的有效发展。

一、监理从业人员水平不一，监理管理系统性有待加强

目前，在我国从事监理行业的人员专业素质参差不齐是该行业面临的一大主要问题，这也影响了我国同其他国家间在监理行业发展方面的同步性。由于监理行业起步较晚，在人员的专业培训和考核方面不够完善，另外，对专业人员所应具备的从业素质尚不明晰。从业人员只了解施工方面的相关知识，而对于该行业涉及的其他领域却一知半解，诸如如何从经济领域的角度和法律范围出发来使自身对于工程的监控管理更加全面有效。此外，监理从业人员的道德素养也是影响监理效果的主要因素，一些监理从业者为了自身的经济利益，对工程质量把关不严，间接埋下了建筑质量隐患。监理行业整体的管理缺乏系统性，在现阶段对于监理行业的管理不仅单纯依靠人力资源，更多的是运用先进的科技信息手段。当今社会是信息化高速发展和信息共享的社会，对于监理行业的管理完全可以通过信息平台借鉴其他成熟行业先进的管理理念和方法，不仅如此，信息化手段还能实时提供监理行业发展的新动向和政府发布的行业内新举措，保障行业发展的活力，也有利于政府更好地对监理行业实施监管。先进的科技化手段还为监理行业发展提供了便捷的管理方法，如专业的监理行业管理软件一经问世就以其简便快捷的操作深受监理从业者的喜爱。

二、业主越权对监理工作进行干预

监理人员是负责对整个施工过程进行监督管理的，对整个施工进度也最了解，是直接发挥管理职能的现场管理人员，然而，有些业主在施工过程中不告知监理或者不经监理同意就擅自对施工方的具体操作进行干涉，越权现象严重。由于业主的不专业性，往往会对施工效果带来恶劣的影响，有时还会给施工方带来二次反工的麻烦，而且也会致使监理产生不信任感，降低监理开展后续工作的积极性。这一现象在目前的施工中普遍存在，严重影响了监理工作的系统性和整体性。

三、对监理工作的认识有偏差

监理行业较其他行业而言还是一个年轻的行业，与传统的施工行业相比，监理的作用往往更加容易被业主忽视，业主出于对监理方的不信任和不重视，经常干预监理方的职责范畴，这在一定程度上阻碍了监理工作的正常进行。在此方面，我国应该多向国外的施工体系学习，既然监理已经成为了一个独立的行业部门，就有其独立存在的价值，监理行业是一个独立的中间机构，它既不属于开发商，也不属于承包商，它的职责是确保施工过程严格按照施工标准进行，确保工程的施工质量。有些开发商没有弄清监理机构的独立性，只是将监理单位放在附属地位，在合同条款里经常规定，一旦发生什么问题，监理单位应该和开放商及施工方共同负连带责任，这是违反我国相关行业的法律规定的，也不利于监理工作的开展。

四、如何解决监理行业现阶段所面临的问题

4.1加强建筑监理法律法规的建立

加强建筑监理法律法规的建设，是建筑监理企业得以发展的重要保障。作为建筑监理工作人员要从法规制度上进行完善，使建筑监理行业的工作人员有规范可以遵行。相关的监理企业与监理协会要认识到制度的重要性，积极搜集有效的信息，对建筑监理法律法规现象进行明确的思考。国家相关部门要加大对建筑监理企业的关注，利用适当的立法来明确建筑监理的责任，使建筑监理企业的行为受到法律的限制。

4.2加强监理行业的管理，实行招投标机制

要想解决监理市场管理混乱的问题，就必须从多方面入手。首先，要明确监理部门的管理地位，保证监理工作开展的独立性，为了防止业主在施工时过分干预监理的工作，要对业主的资质进行严格把关，根据我国的相关法律规定，可以采用招投标的形式对业主进行遴选。其次，对监理单位的选择亦可以采用招投标的方法，确保施工方和监理方职能独立，避免管理职责界限混乱。其次，要对施工合同进行规范化的管理，包括监督合同本身的条款是否有违规现象，合同的签订和履行是否合法等等。

4.3规范监理市场，重点审核监理资质

严格监理单位的资质管理，是保证市场良好秩序的重要措施。当前，监理单位资质方面要解决的突出问题是，监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体。监理单位都要改组成为独立的法人实体，也只有这样，才能形成真正的监理行业。我们建议，这些单位在与母体分离后如果暂时还不能独立的，可以通过合并加强的办法，将其改组成独立的监理法人实体。因此，建议建设行政主管部门尽快修订与颁布监理单位资格管理的法规，把国有监理单位的改制工作纳入改革计划，使国有监理单位真正成为产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。

4.4注重监理人员从业素质的培养和考核

为了保证与提升监理队伍的整体素质，要做到以下三个方面，第一，政府管理部门应该加强管理，如果出现不符合监理资质标准的绝对不能睁一只眼闭一只眼，要对固定人员少于60%和建制上不独立的，不能将这个单位批准为监理单位。第二，监理单位要注意监理人员配备和搞好自身培训。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理能力，以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要。因此，监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。要大力提高监理人员的素质。第三，要改革监理取费办法。在目前以公有制为主体的背景下，监理公司向业主直接收取监理费用的体制是导致监理企业无法有效开展监理工作的重要原因。如果将付款方式改由第三方（如建设工程交易中心或监理协会等）先向业主一次性收取监理费，由其按合同规定交付给监理企业，则监理企业避免了与业主的直接经济联系，监理企业的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律赋予的职责。

尽管监理行业在我国的发展时间不长，但它的重要性已经日益显现，要想我国的建筑业在世界范围立足，就要依靠监理行业尽可能的发挥其作用，不仅要对监理行业加深认识，而且还要保证监理行业能在一个有序合理的环境里得到充分的发展，保障建筑业发展的全面性。

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