水利监理企业面临的困境分析及发展策略

马晓光

摘要：监理企业的高速发展，同时也伴随滋生了许多问题。这篇文章对水利监理企业面临的困境作出了分析，如企业所面临的监理市场没有规范的机制、监理人员普遍素质较低、提高缓慢或者说提高有难度等种种问题。分析的目的就是为了提出一些建设性的意见和策略，保证水利监理企业的持续发展。

关键字：水利监理企业；困境分析；发展策略

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

水利建设事业的发展需要采用像监理制度这样的规范作为基础，水利建设监理事业从此发展起来，并在发展中逐步在水利建设事业中占有举足轻重的地位。建设监理制度是建设管理体制的基本内容，然而探究加深对监理制重要性的认识方法，并作到坚持和进一步的完善，提高工作人员素质和社会地位，改善水利监理企业的处境，让其为水利建设事业的不断发展作出更大的贡献，仍是监理企业工作人员要不断探究的课题和努力的方向。

一、水利监理企业面临的困境分析

（一）建设单位存在认识误区

水利建设单位对监理单位和监理工作存在很多认识上的误区。诸如：⑴水利建设单位不能正确区分委托和不委托监理的不同点，更不能认识到委托监理的重要性；⑵委托之前不能对监理单位做充分的了解，对其服务质量完全不考虑，误以为所有监理单位都可以胜任；⑶很多建设单位都认为委托了监理单位就等于有了对事故承担的责任者，这是投机取巧的错误想法；⑷总是以雇主的身份来制约监理单位的正常工作；⑸一味将责任推给监理方；⑹合同中监理酬金的错误认识。以上原因都不同程度得使监理工作人员的权利不能正常行使，对监理成效造成了很不利的影响。

（二）监理市场具有不规范性

监理市场的不规范性包括：⑴监理市场受多方面的制约，市场规律和市场保护存在矛盾，政府额外收费等不良现象尚存，监理单位可生存的空间狭小。⑵实现政企分开难度很大，不公平竞争现象犹存，政府通过下属企业为自己谋取利益，企业依靠政府承揽工程，这种不良关系造成了市场竞争的不公平性。⑶监理招标没有科学依据，监理是众多服务行业中的一种，要求员工有较高的服务意识和良好的企业信誉，但在招投标时，建设单位很少考察企业信誉，招投标也仅仅停留在表面，缺乏基本的科学性。⑷目前，监理单位处于数量多，规模小的层次，监理工作不到位。

（三）工作人员素质较低，提高缓慢

⑴由于监理单位起点较低，对工作人员的素质要求也较低，其素质良莠不齐。⑵监理单位工资低，常年在工地，工作条件相对艰苦，留不住高素质人才。⑶监理单位聘请的退休人员较多，虽然他们有足够的经验，但由于年龄和精力的限制，他们不再过多考虑去提升自己，对一些新工艺、新方法也不够了解，不利于工程管理。⑷水利行业自身特点造成人员缺乏。⑸监理行业还没有足够高的社会地位，造成工作人员的不珍惜，人员流动性大，不珍惜职业。

（四）发展动力不足

监理动力要从内外两方面原因分析，从监理企业外部因素来讲，首先，监理企业赖以生存和发展的监理酬金不足，严重制约监理事业的发展。监理效益达不到，甚至会影响企业的生存。其次是建设行业的规范，其对监理工作的制约使监理人员处境堪忧从企业内部分析，监理企业的组建形势参差不齐，分析其隶属关系，有的是直接归政府部门主管，有的是归设计院直接管理等，而其所有制形式又包括行政事业单位和企业的等等，其中存在不良现象，有的人只是在赚钱，根本不把企业运作放在第一位，企业没有了凝聚力，也就无法提高，缺少内在的发展动力。

二、水利监理企业的发展策略分析

（一）加大法律力度规范监理市场

随监理事业的蓬勃发展，制定有效的监理管理办法和可操作的规范已经是迫在眉睫。虽然，近几年政府也相继出台了很多措施，地方修改上存在很大困难，就无法对政策做到很好的执行。我们需要的是颇具执行力的规范，这事业内人士的共同心声。其次，要加大检查力度。处于法制社会的我们，要求任何事、任何人都要做到有法可依、依法办事、执法必严、违法必究。我们鼓励推动监理单位的发展，但要加大执法检查力度，严格规范监理市场，淘汰不规范、信誉度低的企业，做到宁缺毋滥。再者，要推进政企分开进程，这一制度有利于维护监理市场企业之间竞争的公平性，也还政府一个清白，是规范监理市场相当重要的举措。最后，要对招投标工作严加规范。招投标法明确规定工程监理必须要进行招投标。招投标工作的规范性就要靠每一位工作人员的职业道德和自觉性，杜绝招投标工作只流于表面的现象，从而避免压价现象，实现监理单位、业主和建设单位共赢。

（二）对监理重要性进行大力宣传

早在很多年前，一系列重大工程事故的发生，使人们慢慢开始意识到监理工作的重要性。迫于发展需要，这一重要性仍然应该得到大力宣传，要让项目法人充分认识到监理工作的内容、方法和性质，可以通过媒体报道、网络宣传、图书出版等多种形式进行宣传，从而提高建设工程质量，防止工程事故的反复发生。与此同时，企业更应该顺应市场形式，通过广告、刊登报纸等多种形式对企业自身进行大力宣传，提高企业形象和信誉度，并不断加强自我宣传意识。

（三）提升工作人员素质

企业要想留住人才，就要通过提高薪酬和社会地位等方式，让员工觉得劳有所得，并想办法尽可能改善工作人员的工作环境，从而吸引人才。面向社会选拔人才，择优录取，让较高专业技术能力和较强执行力、组织协调能力和管理能力都很强的人才加入，参与企业的管理，推进监理事业的高速发展。同时要定期不断对工作人员进行培训。随着信息时代的到来，水利建设市场也在向信息化和网络化的大方向发展，这就要求监理单位对员工进行岗前培训，要让他们在工作时间之前有基本的监理知识和项目管理知识。发挥高层技术人才的带头作用，让一批批年轻有为的工程师不断涌现出来。提高员工素质的同时，还要提高他们的敬业精神，所谓干一行，爱一行，更要敬一行。监理人员在具有基本业务能力，做好本职工作的同时，还应该具有良好的职业道德和敬业精神，用自己的专业素养去赢得别人的尊重与好评，为企业争得更高的荣誉。

（四）推进监理企业制度

监理企业是新兴的高智能服务企业，要发挥其带头作用，率先建立起现代企业制度。因为它可以使产权得到明确的划分，企业明确权责，推进政企分开，实现企业的科学管理和监督。

企业要做到明确产权，让员工也成为企业财产的共同所有者，提高员工的主人翁意识，激发他们的工作热情，增强他们的责任心和强烈的社会责任感，促进政企分开，有利于企业自身的长远发展。在企业实力不断增强的同时，逐步扩大企业规模，创立企业品牌，增强企业在市场竞争中的主体地位。

结语

总而言之，监理行业在今年来的发展有目共睹共睹，也很可观，但其中存在的问题以及监理企业发展所面临的困难，应该引起企业和社会的高度重视和警醒。为了达到国家相关方面的要求，要不断开拓创新，为促进水利建设事业不断发展不懈努力。

参考文献

[1]刘素慈,袁爱建,张霞,刘丹. 水利监理企业面临的困境及发展对策[J]. 河南水利与南水北调,2009,05:121-123.

[2]孙习业,王南兵. 水利监理企业面临的机遇与挑战[J]. 中国科技信息,2007,24:209-210.

[3]张广东,卢丁,谢秋丽. 水利监理企业目前面临的困境[J]. 水利电力机械,2007,11:116-117.

[4]杨凤云,司恩来. 水利监理企业面临的困境及发展对策[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2008,12:28.

[5]甘梅惠. 浅论中小型监理企业面临的困境及对策[J]. 企业导报,2011,13:91.

[6]陈彪来. 工程监理小型企业可持续发展策略研究[J]. 科技与企业,2014,05:53-54.

[7]高翔. 水利工程监理企业的管理和发展探讨[J]. 水利规划与设计,2013,12:18-19+46.