提高市政道路养护管理水平的有效措施探究

薛宏涛

摘 要：随着我国经济的高速发展，市政道路对城市经济的发展作用越来越大。因此我国也加大了基础设施建设投入，道路养护支出逐年增加。根据成本构成加强成本控制，合理利用有限资金，是道路养护企业成本控制的关键。在日益更新、和发展的新形式下，以科学发展观的思路，转换市政道路养护观念，采取区域化养护、专业化养护是一个发展趋势，也是顺应社会发展、时代进步的要求，值得大家共同探索。

关键词：市政道路；养护管理；有效措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

近年来，随着我国道路建设的高速发展，我国社会生产和居民生活对道路交通运输量要求越来越高，道路建设的里程、质量和等级都有了很大提高。相应对道路养护企业也提出了更高的养护需求，凸显了道路养护、维护工作的重要性。尤其是城市化进程的加快，对市政道路需求日益增大。

市政道路受经济发展的影响，道路路面承受的压力日益加大，然而由于道路养护资金困乏和养护成本逐年增加的矛盾日益突出。路面受人为和非人为因素的影响质量不断下降，为了更好地实施道路养护管理工作，道路养护企业都在积极进行改革以提高养护的综合管理水平。加强养护成本控制，保障道路养护质量，利用有限资金达到最佳的养护效果是今后养护企业的重要工作。因此加强对市政道路的维修和养护，提高市政道路的安全性，对城市交通的安全和通畅运行具有重要的作用。

一、市政道路养护的意义

1、近年来汽车数量急剧增加、道路普遍超负荷运营、大中修年限普遍缩短、道路养护支出随着道路使用年限的增加而逐年递增。由于日益增加的养护资金需求和财政力量匮乏间的矛盾日益突出，把有限资金用到最需要的养护设施上、合理分配资金使用，以最低的经济投入获得最优的道路养护效果、实现资金效益最大化，对延长道路的使用寿命，提高道路承载能力和服务质量水平，确保道路畅通、美观、安全有着非常重要的作用。

2、我国大多数市政道路路面会出现裂缝损坏，裂缝主要包括网状裂缝、横、纵裂缝以及无规则裂缝等，同时市政道路出现深陷和车辙情况也较为普遍。这主要是因为市政道路局部湿软导致的，当路面承受的压力大于其承载力时就容易发生路面沉陷现象。另外我国市政道路还容易发生推移损坏，所谓的推移损坏指的是路面表层的材料推挤和隆起，使得市政道路出现波浪形状，推移是在道路水平力、震动力和垂直力共同作用形成的，常见于道路交叉路口和公共汽车站。我国市政道路还会出现坑槽、泛油等方面的损坏，对道路交通的安全性影响较大，因此对市政道路加强维修和养护，对提高城市道路交通水平具有重要的意义。

3、加强市政道路维修和养护工作是恢复市政道路交通能力、延长道路使用寿命的前提。只有保证市政道路的安全性，提高城市道路交通的通畅性，才可以方便居民出行，减少交通安全事故的发生，降低由于交通事故带来的损失，促进和谐城市的建设。总之加强市政道路的维修与养护是我国市政道路自身的需要也是城市经济发展客观的要求，因此相关部门必须重视市政道路的维修和保养，对维修和保养技术进行分析，提高市政道路维修和养护水平，发挥市政道路促进城市经济发展的巨大作用。

二、市政道路维修和养护出现的问题

（一）养护方法保守落后

由于我国养护观念和养护体制等原因，养护机械配置水平落后。比例长期以来购置养护机械的费用占养护费用总额的不足。新工艺、新材质现已运用到高等级道路、高等级景观人行道、高等级广场等地段，如彩色沥青路面、不锈钢窖井盖、花岗岩人行道板、烧结砖人行道板、不锈钢盲道条、鹅卵石路、景观防护钢化玻璃、不锈钢栏杆、铁架木椅、木制箱灯、大理石球等。上述新工艺、新材质，按常规养护不能满足要求，进行针对性养护相对薄弱。因此目前人工费在养护成本中所占比重偏高，并且对作业人员缺少技术培训，造成一些路面的面积日常维修施工依然采用人工刨槽、现场拌料等方法施工，这不但无法保证修补质量，还增加了施工的安全隐患。

（二）对道路上的病害没有预见性

规划养护工作处于事后修复的滞后状态。由于养护的面广、分散养护，存在局部养护频率不到位现象。全区性养护覆盖面广、设施量大，且分散在全区各部位，进一步扩大的病害加大了养护投入、造成养护成本增加。

（三）大中修单立项工程成本控制不严，养护不到位

对大中修单立项工程缺乏可行性研究，招投标环节缺少公开公正。技术施工方案不落实、全区性养护涉及到多专业、多工种，如道路、排水、桥梁等专业，涉及到道路、下水道、桥梁、泵站以及机械等养护工种。多专业、多工种同步管理、同步养护，不能形成精细化养护。概预算脱离实际、工程物资质次价高、工程监理不到位、验收环节不规范、从而导致单立项工程成本虚高、达不到养护的目的，使企业遭受损失。

由于以前我国各城市普遍没有认识到道路养护的重要性和紧迫性，致使道路养护机构的管理人员专业技术水平普遍偏低，从事公路养护的技术人员比例严重不足，科技创新能力不强，掌握新材料、新技术、新工艺的能力相对较差。那时，我国城市道路养护管理以计划经济为主，机构设置多为管理局、处和所的 3 级管理体制，经费按照计划下达、人员按照计划配置，单位人员属于事业性质，在工资资金发放上缺乏激励机制，且机构人员编制臃肿。

三、加强市政道路养护的有效措施

（一）道路养护市场化是必然选择

随着近年来道路养护市场化推进力度不断加大，我国一些大中型城市逐步认识到城市道路养护走市场化道路的重要性。在此背景下，一些民营养护企业把握机遇异军突起。与城市道路养护机构所下设的养护公司相比，民营养护企业具有负担小、技术更新快、经营方式灵活等优势。同时，民营养护公司与国有养护公司之间会产生竞争，这种竞争的产生和存在有助于提高道路养护的质量和效率，并可以在一定程度上减少道路养护费用，节约资金，有效缓解现阶段道路养护资金投入不足的问题，从而促进道路养护事业的健康发展。

（二）有效指导市政道路维修与保养

在市政道路维修与保养中应该遵守预防性理论指导维修与养护工作。首先，应该根据市政道路维修和保养需要，应用合适的技术进行维修与保养；其次，在筛选技术的过程中应该以确定道路维修目的为中心，满足市政道路维修养护全面性的需求；再次，道路维修保养工作主次关系仍旧需要以预防性养护理论为指导，为技术的选择奠定基础，提高市政道路维修和保养水平，推动城市交通和经济更好的发展。例如，不同的市政道路其交通压力情况不同，因此使用的维修和养护技术也应该存在一定的区别。交通压力较小、交通流量较低的路段在维修和养护技术的选择上，首先应该考虑的是维修与养护的费用问题，维修和养护工期较短的市政道路维修工程选用维修保养技术时，考虑的是维修费用和环境污染问题，交通压力较大且工期较长路段的维修应该考虑选用相应的技术保障该路段的交通通行能力。由此可见采用预防性的维修保养理论选择市政道路维修与养护技术可以解决不同工程的不同问题，提高维修养护工程的针对性。

（三）按市政设施养护等级划分养护区域，并制订区域化养护标准

目前，各区功能建设已基本到位，各功能区定位不一样，相应市政设施所使用的材质也不一样，养护频率不一样，快速处置时间不一样，好路率标准也不一样，应按区域制订不同的养护等级。笔者建议按功能划分对应的养护区域：商业区、政治中心区、交通枢纽区、旅游观光区、主干道区、城市一般道路区和郊区城市道路区等。根据上述市政设施养护区域，制订与其相匹配的养护作业程序标准、养护质量及验收标准，以便实施针对性养护、特色养护，提升精细化养护品牌。

结语

以科学发展观的思路，转换养护观念，逐步将全区性养护过渡到区域化、专业化养护轨道上来。从规划和设计环节做起，充分利用现有资源，采用最佳方案控制道路养护成本、节省财政资金，使道路及所属设施处于良好的技术状态，降低能源消耗，保障道路畅通安全和美观经济。

参考文献：

[1]安书衡. 市政道路养护管理水平的提高[J]. 工业设计,2012,03:178.

[2]吕红华. 提高市政道路养护管理水平的有效措施探究[J]. 科技与企业,2013,01:25.