试述建筑工程项目招标风险管理

刘静

摘要：对建筑工程项目招标风险管理进行分析，能够更好的满足建筑工程项目实施的需要，同时，也能更好的提升综合风险管理效益，满足工作的需要。本文对建筑工程项目招标风险管理进行研究。

关键词：建筑工程项目；招标；风险管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言

招标是建筑工程项目被选择的一个过程，施工企业为了获得建筑工程项目的施工权，在这个过程中会降低工程造价，选择一家信誉好，同时施工技术能力强，在管理水平方面比较高的施工企业，这样能够促进建筑工程项目更好的完成施工，同时，也体现了招标阶段的重要性。

一、建筑工程招标中风险的成因

1、人为因素

在建筑工程建设期间相关负责人也可能会出现失误，管理不善或者工程设计不合理，工程审查不合理等都是重要因素。人类活动所造成的影响也是十分常见的，技术方面有时也会存在问题。

2、建筑工程招标中存在市场风险

虽然在建筑工程招标过程中，都本着“公平、公正、公开”，但由于种种客观原因，并不能保证能找到质优价廉的商品以及承包单位，因此不能实现预期的目的，这主要是市场价格的不确定因素引起的。一方面是招标过程中存在信息风险；另一方面货币汇率的变化也会使得在建筑工程招标过程中存在风险，在国际招标投标采购中，由于国际货币汇率的变化使得成交价格与实际支付的货币存在出入等等原因，不可避免的就会造成交易双方的经济损失。

3、招标管理中存在风险

由于在招标管理中，业主制定的招标程序不规范或者执行人员对招标管理的条款存在误解等等原因，造成了在招标过程中，操作失误，形成了不可避免的经济损失。其中的主要原因归纳为招标信息没能及时的公开化，使得在招标过程中存在不公平的因素；另外在招标过程中的评价过程不规范，在采购实体或招标机构如果事先内定，或者由于其他种种原因在招标投标过程中，没能很好的遵循招标章程，那么会使得业主有一定的经济损失；同样的，在招标过程中，建筑工程招标的道德也尤为重要，有些团体为了自己或者局部的利益，选择像地区保护主义等政策，又或者是收受贿赂等情况的发生都可能损害一些企业的利益。

二、建筑工程项目招标风险管理

1、在建筑工程招标机构设置中的风险防范

建筑工程招标活动归根结底是一种商务活动，他及政治、经济、社会、政策、法律于一身。政府的采购活动主要依靠的的就是机构设置，他从根本上决定了政府采购的效益，因此，政府采购机制设置科学与否，对采购成本效益等方面具有决定性的作用。对于建筑招标机构本身，可以采取以下几种措施来防范风险。一是使管理更加规范化、合理化以及法制化，由于在建筑工程招标法律体系中经常涉及多个部门，具有综合性强的特性，在我国政府采购的法律、机制、政策、规章制度还不够规范下，政府的采购机制更应该要求要尽量做到操作规范。而应用法制化管理的手段能切实有效的使得招标活动更加公开化、公平化、透明化、公正化、从而合理使用财政资金，也能通过此种方式，实现物有所值，避免的腐败的滋生与蔓延，最大限度的发挥建筑工程中的招标作用。其次，建立完善的内控机制和外部监督机制同样能规避在建筑工程招标过程中存在的风险。在建筑招标过程中工作人员对招标结果负有主要的责任，因此企业单位更加应该加强相关工作人员的职业素质、提高他们的工作技能、加强他们的职业道德等等职业素养。

2、完善业主和承包商的诚信评价体系

各个地区的行政管理部门强化职责，将项目业主的诚信监督制度建立健全起来，让国有、私有业主都要严格遵照制度开展投招标活动。在投招标过程中，国有或私有资金项目都要接受法律法规的约束，严格操作规范，保证投招标工作能够公正公平的进行，切实使各方的利益得到维护。（2）加大力度推进承包商诚信体系管理制度的完善，实现全国范围内联网考评承包商的市场行为，作出诚信等级评定。如果采取不正当竞争手段进行投招标活动，对其不诚信行为进行记录，并予以媒体曝光，进行重金处罚；建立扣分制度，如果企业投招标活动中出现违规现象，给予扣分处理，如果扣分达到过多，超过预定标准，在给予其一定时期内不得进入投标市场进行投招标活动。

3、减轻风险

风险减轻，就是进行各种有效策略的应用，以针对现有风险事故展开优化，保证事故损失的最小化，以满足当下工作的需要。业主在与承包商的合作模块中，如果承包商严重的违约，在确定承包商并不能进行工程合同的履行时，进行承包商的撤换是必要的。如果承包商与业主合作，业主出现违约的控制，就要进行担保人赔付款项的应用。风险转移是指通过-定的方式将风险转嫁出去，以降低风险减少损失是风险管理的重要措施。风险转移有两种方式，一种是有偿方式，即投保转移，支出一定的费用进行保险或保证担保，有偿地将风险转移给保险人或招保人；另一种是无偿方式，即协议转移，通过分包、转让等协议，无偿地将风险转移给他人。在风险利用中，需要针对那些可能盈利的机会，进行合适机会的选择，通过对良好方法的选择进行优化处理，从而保证项目风险管理的有效控制，进行整体风险模块的优化，这主要涉及投机风险。

4、在建筑工程招标过程中串标、围标、资金挂靠等等行为的风险防范

对于工程招标过程中，由于种种原因，可能会存在串标、围标、资金挂靠等等行为，而这些无疑会增加不必要的风险，因此应该采取合理有效的防范措施规避风险。一是可以要求所有的施工单位都应该拥有完整的合理的配套设施，包括办公场所、相应的工程管理以及技术人员、拥有一定的注册资金、有合法的营业执照等等。对于我们来说，只有一个施工单位规范，合理，可靠才能按时按质的完成工程，节省时间、成本，从而规避相应的风险。而另一方面，应该事先对中标的建筑工程进行现场检查，避免违法进行挂靠、转包、违法分包等等违法行为的产生。最后，可以通过担保及工程款支付担保制度对严格执行投标保证金制度进行补充，加强建筑工程项目的监察，对违法乱纪的行为坚决抵制。

5、加强评标管理,建筑公开、透明的评标环境

各个地区的行政管理部门要推进评标专家库的建立，并保证标准统一、人员充足和专业齐全。严格把关并考核入库评标专家的道德修养、政策水平和专业技能。建立健全培训教育制，定期组织专家学习投招标的政策法规，可以采取网络教学、网络考核的方式，以妥善处理专家人数较多，难以协调的问题；考核专家的日常的诚信情况和专业技能，如果专家的业务水平、道德修养无法达到相应标准，应当及时使其退出专家库。（2）建筑开标、评标室，并保证其规范化、标准化，能够公开、公正、公平的进行开评标活动。如果开标、评标室是独立封闭的专用房间，要严禁除去评标专家的其他人员进入，而且评标人员不能携带通讯工具；而其他参与投招标的人员可以通过评标室内的高精度摄像头观察了解开标、招标活动的进展情况，从而确保其公平、公正性。此外，国家相关部门应当积极推进电子评标系统的研发和推广，使得评标活动能够实现规范、统一，简单易操作。

结束语

在建筑工程建设过程中，投标活动有着十分重意义，关系到工程中标问题，而合理准确的报价是实现中标的决定性因素；而要想合理准确报价，就必须分析工程项目招标的风险因素，并采取有效的措施进行控制，从而增加中标的可能性。通过控制投标风险因素，企业能够有效增强发展活力，在市场竞争中获得长久发展。

参考文献

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[3]王晓毅,吴瑞贤.建设工程投标评审与合同评审[J].山西交通科技,2005