充分运用动态控制原理加强土地整理工程项目管理

朱建波

摘要：本文针对目前土地整理施工项目监管方面存在的突出问题,本人以项目管理者身份，利用事前、事中、事后过程控制方法,严格控制土地整理工程项目重点部位或重点工序的质量，切实保证土地整治工程质量合格。

关键词：土地整理工程、施工管理、质量控制、管理方法

中图分类号：TU71文献标识码： A

土地开发整理工程是一项惠农工程，涉及千家万户的利益,因此，土地整理工程项目建设方必须充分认识土地整理所可能带来的影响,应确定科学的规划设计,并在工程项目实施过程中，严格把握质量,切实加强质量控制工作，保证工程质量，确保这项工程真正能惠民。针对目前一些地方在土地整理施工项目监管方面存在的突出问题,本人站在项目管理者的角度就如何应用事前、事中、事后动态控制原理,切实加强土地整理工程项目的管理。

土地整理施工质量控制应贯彻全面全过程质量管理的思想，运用动态控制原理，进行质量的事前控制、事中控制和事后控制。

一、事前控制

土地整理工程事前质量控制，即在正式在土地整治工程施工前进行的事前主动质量控制，通过编制施工质量计划，明确质量目标，制定施工方案、设置质量管理点，落实质量责任，分析可能导致质量目标偏离的各种影响因素，针对这些影响因素制定有效的预防措施，防患于未然。

由此看来，事前控制是土地整理工程质量控制的前提和基础。项目业主委派的现场管理者对土地整治工程项目的事前控制主要是积极参与图纸会审，审查施工单位资质和业绩，审核施工单位上报的施工方案，检查施工单位的施工仪器和检测设备，制定必要的针对性的管理细则，实行技术交底工作等。

1.应认真熟悉施工图纸。项目业主管理方自己不仅要认真审查图纸，还要督促施工单位对图纸进行认真审查和研究，应在开工前认真了解土地整理工程特点及工程关键部位的质量要求，将图纸中存在的问题，并提出解决办法，为正式参与项目管理工作打下坚实的基础。

2.应认真审定施工组织设计。主要审定施工组织设计是否合理，施工工艺的选择、施工技术的实施是否立足规范及标准。所需的人力、材料、机械设备的配置与进度计划是否协调。质量保证措施是否可靠，体系是否健全。安全保证措施是否全面、可靠，是否符合安全生产责任制。

3.应认真熟悉施工单位状况。对施工单位过去的工程业绩，所承建的土地整理工程的质量情况、信誉程度、人员素质、管理水平、技术水平和一线施工人员，特别要熟悉掌握班组长的组织能力和技术水平等情况。

4.应认真检查机械机具等施工准备情况。如配备的搅拌机、平板振动器、切割机、压路机、挖掘机、铲车、运输车、水准仪等施工机械和测量设备的型号、性能参数等是否符合规定，在机械设备及检测仪器配置时是否立足高效的机械化作业及现代化的检测手段，是否能为该工程的质量、工期提供强有力的设备和检测保证。

5.应督促监理单位认真制定质量监理目标。督促监理单位针对工程项目特点制定施工监理规划，做到控制目标明确、控制措施有效，工作程序合理，工作制度健全，对监理实施工作有实质性指导作用。

二、事中控制

土地整理工程事前质量控制，即在土地整理工程施工质量形成过程中，对影响施工质量的各种因素进行全面的动态控制，对质量活动的行为进行约束，对质量活动过程和结果进行监督控制。

由此看来，事中控制是土地整理工程质量控制的重点和关键。因此，在土地整治工程施工管理过程中，要重点加强工序质量、工作质量和质量控制点的控制。

1.事中控制的主要制度

坚持进场材料报验制度，坚持隐蔽工程报验制度，坚持施工单位自检合格制度，坚持工序交接制度是土地整治工程事中质量控制的基本制度。特别是土地整治工程隐蔽工程验收制度和报验制度是监理工作控制的重点。

(1)认真执行隐蔽工程验收制度。隐蔽工程是指“过程的施工质量不能通过其后产品检验和实验测定，施工后无法测量或只能用破坏性测量的特殊过程和部位”。土地整治工程中的隐蔽工程主要有：如基础开挖、管道安装等工序或部位，在施工管理中，没有施工监理和业主三方的现场记录表，没有下一步工序同意通知书，不得进行下道工序施工。

(2)严格实行报验制度。未经监理人员验收签字，不得进入下道工序施工，不得拨付工程进度款，不得进行工程质量初验。

2.事中控制的主要方法

管理人员应实行旁站和现场巡视等主要手段和方法对工程质量进行事中质量控制。

(1)“旁站”是指“在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动”。在土地整治工程中需旁站的部位和工序有：砼浇灌、基坑开挖、涵洞（管）布设，回填土等。

(2)管理人员运用现场巡视来检查施工单位是否按照规范工艺施工，使每道工序施工均满足施工规范标准，对砌筑完毕的每个单元工程进行破坏性的检查均满足规范要求，对不合格的部位于及时督促返工整改，经复查达到合格为准。

(3)奖惩措施：管理人员要严格按照监理合同约定的奖惩措施，加强对监理人员的管理和监督，对未尽到职责的监理人员进行扣罚。

3.事中控制的重点部位或工序

(1)土地平整项目：应重点注意平面位置、水平标高和边坡坡度等是否符合设计要求；挖方和填方的边坡坡度及加固、平面的中线位置、填方的基底处理和分层压实程度必须符合设计要求及施工规范的规定；有无局部沉陷或过湿的地段；填方的土料、基底的土质是否符合设计要求和施工规定的规定。

(2)坡改梯项目：应重点把握地埂高度、坡度是否符合设计要求；便民路、便民梯、渠道、便民桥、机械收割的进出道路是否便民、是否满足生产生活需要；工程措施与周围环境是否匹配，严格控制工程整体形象。

(3)山坪塘项目：应重点检查防渗、防漏、防垮塌工艺是否到位；施工安排是否合理，是否抓住蓄水季节蓄水；放水口是否符合规范要求；出水口的高程是否与放水渠道高程匹配； 外形是否美观；清除的淤泥是否放在坝后；基础尺寸，是否根据实际情况由三方共同确定。

(4)灌溉工程项目：应加强地基与基础渠身主体的质量控制，重点看沟槽开挖尺寸、地基承载力、垫层材质、混凝土的配合比、伸缩缝的留臵和填缝材料是否符合设计要求；看压顶混凝土是否有裂缝、孔洞等现象,表面是否平整，渠身两侧是否回填夯实。

(5)道路工程项目：应控制好土方路基、石方路基、混凝土路面和泥结碎石路面几个重点项目。重点检查土方路基的地表植被、杂物、积水、淤泥等情况的处理，以及填筑填石路堤地表清理，石块安放方法、边部码砌和基底压实情况；路基填料和厚度、平整度、混凝土的配合比、路面宽度、纵断高程、横坡边坡是否符合规范和设计的规定；路面曲线是否平滑，错车道、回车道是否低于设计要求尺寸数据，接缝、断缝施工是否及时，是否达到设计要求，养护是否到位。

三、事后控制

土地整治工程事后质量控制，以使不合格的工序或最终产品不流入下道工序，对质量活动结果的评价、认定和对质量偏差的纠正。

由此看来，事后控制是对事后质量进行把关，是对质量控制的进一步完善，是事前和事中控制不可或缺的补充。土地整理工程项目事后质量控制应重点是发现施工质量方面的缺陷，并通过分析提出施工质量改进的措施、保持质量处于受控的状态。

1.抓好质量问题的处理。督促验收有关单位严格按照《土地整治工程质量检验与评定规程》、《土地整治项目验收规程》的规定，对各分项工程进行验收。对施工单位未按规范施工或验收时发现的质量问题，管理人员必须督促施工单位及时整改，直至质量达到合格为止。

2.抓好工程的养护。土地整治工程处于农村，人畜多，因此，特别要注意砼工程完成后，应禁止车辆人畜进入，同时，24小时后必须进行浇水养护，如遇自然条件的限制，有些施工段无水源，应采取塑料薄膜覆盖法进行养护。还有泥结碎石路面面层碾压成型后，应立即进行保湿养生，要经常洒水不能使表面干燥，并设置路障及明显标志，禁止任何车辆通行。

3.抓好工程资料的保管。工程交接验收时，督促监理人员按照相关施工及验收规范，收集现场检测的数据记录，掌握第一手资料，做好检查记录等有关资料和文件移交，以有益于工程后期的维护。

参考文献：

[1]周庆九.事前、事中、事后控制的有机结合――谈建筑工程监理工作中的电气

质量控制，《福建建材》- 2011

[2]重庆市农村土地整治中心.重庆市农村土地整治项目工程质量验收评定标准（试行）2011.3

[3]中国建筑工业出版社.全国二级建造师执业资格考试用书《建设工程施工管理》.2011.3