建设项目投标文件编制的办法和技巧探讨

冯艳

摘要：伴随着我国建设工程市场逐步完善、发展，建设工程市场竞争的日趋激烈，招投标工作就是根据市场经济运作而产生的一种制度。企业能否在招标工作中取得好成绩，提高中标率，工程投标文件的质量就越来越显得重要了，本文就工程投标文件的编制谈自己的一些看法，以供大家探讨。

关键词：项目 投标文件 编制 办法 技巧

中图分类号：G353文献标识码： A

伴随着我国建设工程市场逐步完善，发展，建设工程市场竞争的日趋激烈，招投标工作就是根据市场经济运作而产生的一种制度，通过招投标选择施工单位，对于业主来说，以相对少的投入，以良好的信誉、适当的报价、公平的竞争，来获得工程建设项目，以求得到单位的生存和事业的发展。在招投标工作引入公路工程建设市场这十多年来，招投标环境的越来越复杂多样，竞争的范围越趋广泛，投标的难度也逐步增大，工程投标文件的质量就越来越显得重要。下面笔者就结合这些年来工作中的一些实践和当前工程标书编制工作的实际情况，就在工程投标文件编制过程中应注意的问题谈一些自己的看法。

一、研究招标文件

在招投标过程中，投标人提交的每一份投标文件，都凝聚着投标决策者和众多专业人员的大量心血，但在具体招标实践中，有的投标人屡战屡败，甚至被“废标”处理，往往“乘兴而来，败兴而归”，导致这种现象发生的原因，除了投标人实力、投标策略等客观因素外，主要在于投标人对招标文件研究不够深入，细节处理失当。成熟地处理投标的每一个细节，才能带来一次成功的投标。研究业主提供或对外公开发布的招标文件是工程投标工作的第一要务，招标文件研究的仔细与否，很大程度上影响着下一步各项工作的开展。

1、应了解工程招标的真正目的。工程招标过程是实现投资少，施工期合理，质量良好，经济效益明显等目标的重要手段。这些方面在我们编制施工组织计划和做报价时都是应该慎重的考虑的。

2、掌握招标文件的实质性内容。作为工程招标文件，一般都包括工程名称、工程概况、招标编号、招标工作时间、地点安排、投标起始时间等主要内容。这些细节都需要加以注意，不要因为工程名称的错误或者误了时间而造成标书的延误或者废标情况出现。

3、查找出招标文件重点强调的地方。由于每个工程都是千差万别，各具特色的，同时每个省的业主都具有不同的背景情况，所以多数招标文件拿出来后，虽然大部分内容差不多，但总存在着不同之处，这也是体现业主特殊需求的地方。我们在编制好标书内容的前提下，应着重考虑对这些内容的响应及应对措施。

对招标文件要认真，要科学，要认真对待招标文件，任何疏忽或麻痹都有可能造成难以弥补的后果。

二、投标文件基本目录的确定

所谓基本目录是因这它并不是最终的目录。确定好基本目录后，可以根据招标书的内容多少分成若干个部分，由若干组分别同时进行编制。从目前大多数企业编制的投标书来看，基本目录的确定应遵循以下原则：

1、投标报价应按招标文件规定的格式进行。例如，编制的投标函格式，开标一览表中所要求的价格、工期、质保期等内容是否均已填写。

2、层次要清晰同，顺序要基本与招标文件吻合。这样做的目的是便于评委对招标文件进行评审，并且根据招标文件进行打分评判，也有利于更好地体现标书的主要内容，让标书在无形中提高“印象分”。因为评审不是一个，有可能是各个部分由不同的评审进行打分评判，如果标书不按文件要求顺序进行编排，有可能会导致标书里应有的内容未被评审者及时找到而导致评分不当。切忌“想当然”，避免漏项、错项、“画蛇添足”等现象。

3、与其他单位组成联合体投标时要考虑周全。第一，联合体的另一方是否符合法律规定和满足招标人所要求的资格条件；第二，是否已按招标文件要求签署联合体投标协议，有关双方的责任是否明确而详尽，作为投标的共同体，是否都在投标文件中盖章签字。

三、投标文件的编写

一般按内容性质不同，标书可分为商务标和技术标，商务标主要包括工程报价、对合同条款的确认、法人委托书等内容。技术标主要包括施工方案综合说明，施工组织设计，主要施工保障措施，施工进度网络图，施工现场平面图，新材料、新技术、新工艺、新设备的应用及推广，对业主的承诺，合理化建议，承建本工程的有利条件和优势等技术方面的内容以及项目部领导班子人员的配备等内容。标书的编制应掌握以下几点注意事项：

1、完全响应业主招标文件要求，不可自由发挥，避免在篇幅上“喧宾夺主”，以免造成“滥竽充数”之嫌。

2、施工组织设计要有可行性原则和经济性原则。在编制施工组织设计时方案要易于操作和实施，切忌纸上谈兵，解决不了实际问题。当同一个工程施工建设过程上存在着多个施工方案的情况下，就需要对这几个方案进行经济分析对比，主要从工程项目建设的经济成本、工程质量、施工工期等几个方面加以研究与决策，从而选择出业主认为最值得信服、最佳施工方案来。

3、认真对待招标文件中的细节要求，以免因小失大。根据笔者近几年来的工作，总结应注意以下几点事项：

（1）投标文件的签署要求。首先，所有“签字盖处”尤其是《投标函》和《投标函附录》，都应按要求盖章签字；其次，应注意招标文件是否允许用“投标专用章”等其他公章代替“投标单位公章”，是否允许用盖章代替签字，是否要求“页签”等等微小细节。

（2）投标文件的装订要求。有的招标文件要求商务标、技术标同册装订，有的要求分别装订等等，要特别注意这些细节要求。

（3）投标文件的密封要求。通常招标文件要求的投标文件份数为正本一份，副本若干，但在正本和副本的密封上要求不尽相同，有的招标文件要求正本和副本分别密封后再密封为一包，有的则要求正本和副本一起密封，还有的要求投标函单独密封等。有的招标文件要求外包密封处加盖“密封”章，有的招标文件要求加盖“投标单位公章”等。

上述要求繁琐但十分重要，会直接影响投标文件的有效性，应当引起投标人的高度重视。，不同的招标文件对上述格式要求不尽相同，投标人每一次投标都不应麻痹大意，以免造成“一着不慎 ，全盘皆输”的后果。

四、投标文件的汇总、校稿、装订

对于较为关键的内容，如工程报价、合理化建议、工程总工期目标、工程质量目标、项目经理部以及领导班子组成人员简历，特殊分项的施工方法等，至少应由两人各自分别校对一遍，对于特殊重大的工程项目，在校对完以后再交给相关领导审核签发。

经过上述校稿审核后，进行汇总，编制最终的总目录，并核对是否有重要的漏页、页码错误等，核对完整投标文件内容并编制好总目录后，方可进行复印、装订。在装订前，编制人员应再从头到尾浏览一遍，将可能出现的漏页或者插图放错等问题消灭在装订之前，确保万无一失。

硲证件准备无误也是十分重要的环节，企业资质营业执照及委托书、授权人身份证等基本证件和荣誉证书，以往工程优良证书、工程承包合同等原件都要按业主的要求准备齐全。

在如今投标市场形势越来越严峻的环境下，面对同一个项目招标的众多投标参与单位来说，如何使得自己的标书编制得更加准确详实，更加科学规范、更加完美精致、更加符合业主的口味，以取得更多的中标机会，这是摆在每一个企业面前必须切实解决好的最重要、最现实、最迫切的问题，也是关系到企业未来能否生存发展的核心问题。“细节决定成败”，作为投标人应当从高处着眼，从小处入手，深入研究招标文件，科学制定投标策略，以缜密的思维、认真的态度做好每一次投标，总结工程投标文件的编制程序及应掌握的原则和技巧是很有必要的，只有这样方有在激烈的建设工程项目投标竞争中立于不败之地，提高工程中标率。

参考文献：

［1］《中华人民共和国公路工程国内招标文件范本》，人民交通出版社，2009年