浅析工程量清单计价模式对招投标的影响

臧 辉

（吉林省敦化市建设工程管理中心，吉林 敦化 133700）

浅析工程量清单计价模式对招投标的影响

臧 辉

（吉林省敦化市建设工程管理中心，吉林 敦化 133700）

工程量清单计价模式是投招标模式中的一种，在我国市场经济不断完善的情况下，工程量清单计价模式对于投招标的影响也越来越大。本文通过对工程量清单计价的分析来详细说明工程量清单计价模式在投招标中的具体作用以及存在的问题。

工程量清单；招投标；计价模式；工程造价管理

工程量计价模式的主要内容是在市场经济环境下，通过市场计价的方式来对工程的造价进行管理控制。在采用了工程量计价模式后政府会利用宏观调控的手段来加强对市场价格的管理，从而使其控制在一起的范围内，这对于实现社会分配的合理性有着非常重要的作用。这种投招标模式在西方发达国家应用的较为广泛，并且也表现出了非常积极的效果。

1 我国工程量清单计价模式的规范管理

工程量清单能够更好的计算出工程价格，这种投招标模式提高了市场的良性发展，由于我国的工程造价实行的是预概算定额管理制度，在进行工程造价管理的过程中需要依靠预算定额为基础，并且施工图预算也是不可缺少的一项重要步骤。而管理制度的建立有一定的计划性，不能够真实准确的反映出实际的价格情况，对于企业的管理和技术的发展也都有着一定的影响，特别是投招标机制也无法发挥其真正的作用，难以实现公平公正公开的基本原则。所以，我国针对这类情况又相继的出台了新的规范标准，这也对我国未来工程量清单计价的发展提供了可靠的基础保障。

2 工程计价模式的发展过程

传统的工程计价模式主要以本地区和本行业的一般消耗水平和造价水平为基本的参考依据，在确定计价定额之前，计价模式所反映出的是当地消费的平均水平。这种计价模式需要参考材料预算费用﹑机械台班预算价格以及人工费用等等，并且在政府部门的组织下进行的。而工程计价模式在不断的发展过程中，特别是在市场经济不断深化后，更多的以市场为主要依托，企业可以根据实际的生产需要来指定相应的生产消耗报价，原来的工料机单价﹑人工费以及机械台班费用等都需要通过市场的标准来进行计价工作，这样也符合了计价工作的一般规律，并且有着较高的科学性。并且除了政府所规定的一些必要费用和税金外，工程计价都采用了自主报价的制度，市场在整个工程中发挥了主导作用，而通过计价模式的发展也可以看出市场规律的在工程清单计价中的影响。

3 工程量清单在招标投标过程中的运作

在投招标的过程中，工程量清单能够为投招标工作提供重要的基础和依据，其主要作用体现在以下几方面内容：首先，工程量清单能够为投招标的报价选择提供相应的数据依据，并且提高了投标过程的公平性和透明性，从而为整个投标的过程中提供一个公平竞争的环境。企业在整个投标的过程中能够更好的按照自身的实力来确定具体的投标费用。其次，工程量清单中很多项目内容的单价也可以作为施工中进度的条款，这也为投招标工作提供了相应的数据。最后，如果工程出现变化，工程单位还可以根据工程量清单的内容来获得相应的赔偿以及确定具体的责任范围。所以，在整个工程的投招标过程中，工程量清单也成了投招标工作不可缺少的一个重要部分，对整个投招标工作也有着非常重要的影响。为了更好的保证投招标工作的效率和质量，我们还需要更好的提高工程量清单在计算规则和总体设计要求。投标人在根据工程量清单的工程目标和工程完成情况来做好工程各项成本﹑利润以及各项资金的使用信息，再对最终的报价加以整理来确定投招标的具体方式，这对于提高投资者的投资价值和增加竞争的积极性也有着重要的作用。

4 工程量清单计价对完善投招标制度的作用

投标人在利用工程量清单计价进行投招标时，需要对各项技术﹑质量﹑风险等要素进行综合的考虑，从而保证整个工程报价信息的合理性，投标人还可以通过工程量清单计价来加分相应的计价单位，对工程的管理和工程的计量也有着一定的影响。

4.1 工程量清单计价模式能够更好的提高市场的活力，对工程单位的各项投标活动也有着一定的规范。市场经济环境下，工程量清单计价模式也符合市场竞争的一般规律，降低了政府对市场定价的干预，从而有效的提高了市场在整个投招标活动中所发挥的作用，提高了投招标活动的公平性。

4.2 实现了量价分离，有效地提高了工程企业管理水平。工程量清单计价方式是一种量价分离的模式，它强调风险的分担与均衡。在此发展模式下，工程企业积极提高其内部管理水平，增强其风险应急能力，认真分析当前施工需求，从而制定出科学有效的施工方案，极大地推动了企业技术的优化升级，增强了其科技实力。

4.3 更加符合招投标活动所要求的“三公”原则。传统的招投标活动中，承包商为了追求一己之利选择弄虚作假或进行商业贿赂，严重地危害了建筑市场环境，不利于市场的健康稳定发展。而工程量清单计价的出现则有效地解决了这一问题，它保证了市场的公开性﹑公正性﹑公平性。

5 工程量清单计价模式遇到的问题

5.1 工程量清单缺乏准确性。众所周知，工程量清单具有很强的技术性和政策性，在整个工程项目造价控制中居于核心地位。因此，在实际编制环节，工程企业必须重视工程清单的准确性和严谨性，不可贪多求快，忽视清单编制质量。

5.2 招标文件不完备，合同规范性不够。由于03版计价规范与99版国家合同范本不太相符，合同范本主要基于当时定额计价为基础，有整个定额体系支持，因而其对工程造价的约定较为模糊，对施工过程中的工程变更﹑新增工程﹑物价调整等情况约定较少，在实际结算时容易引发纠纷。

5.3 现行的规范存在暗箱操作，对认真履行规范的公司不够公平。目前，在投标市场上存在一系列违法行为，如暗箱操作﹑弄虚作假﹑商业贿赂等，违背了市场竞争的公平性，损害了那些规范招投标企业的合法利益。

结语

通过上述内容可以看出，我国的工程量清单计价模式起步相对较晚，并且在发展的过程中还存在着一些问题和不足，因此还需要不断的加以完善。在市场经济不断深入的前提下，工程清单计价模式为投招标工作也有着重要的影响，并且有着一定的积极作用，这也是完善工程量清单计价模式发展的重要前提保证。

[1]沈敬波．谈工程量清单计价的造价管理[J]．改革与开放，2009（07）．

[2]赵莉凤．工程量清单计价模式下工程造价控制[J]．科技资讯，2012（16）．

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