浅析当前城市生活垃圾收集处理存在的问题及对策

董 哲

（曲阜市环境卫生管理局，山东 曲阜 273100）

浅析当前城市生活垃圾收集处理存在的问题及对策

董 哲

（曲阜市环境卫生管理局，山东 曲阜 273100）

本文主要阐述了我国在收集、处理生活垃圾中存在的缺陷和问题，并研究了如何更好的收集生活垃圾，并结合问题制定了一系列解决方案，希望能为以后的生活垃圾处理提供一定的借鉴。

生活垃圾；收集；处理

1 我国生活垃圾收集处理存在的问题

1.1 城市垃圾收集基本上是混合收集。在我国城市市民通常都把报纸和其它可利用的生活垃圾当废品卖掉，而不能利用的垃圾，包括废塑料﹑废电池﹑厨房垃圾等都是统一存放再丢弃。我国在处理生活垃圾时还没有专门的分类回收和运输设备，垃圾的回收方式主要是混合收集，这便为以后的垃圾处理工作增加了很大的难度。

1.2 处理方式仍以末端治理为主。现今在处理城市生活垃圾时还缺少制度规范，没有出台完善的垃圾处理制度。经常使用的末端处理法，除了对垃圾的减量化和资源化有很恶劣的影响外，还制约了社会的循环经济发展和可持续发展。城市垃圾处理工作是一项长久的公益性工作，其经费主要来自于国家或当地政府的资金投入，但城市垃圾处理工作需要花费大量的资金，这便需要消耗很多财政资金，因此无更多资金进行无公害处理。

1.3 垃圾处理的技术及装备仍然比较落后。我国的垃圾处理业起步较晚，垃圾处理设备几乎都是从国外直接引进应用于我国垃圾处理工作中，有时它并不能解决我国垃圾处理中的问题，盲目引进设备还会造成资源浪费。现今我国的垃圾处理市场规模很大，可是必须要有国家的支持才会有长远可持续发展。

2 发达国家城市生活垃圾收集方式

2.1 根据城市特点采取相应的垃圾分类收集方式。对于体积较大的垃圾，如丢弃的家具﹑电子设备﹑衣物棉被等，这些东西必须进行有偿上门收集，然后可以对其进行修理和翻新，这样就能进入二次交易市场为某些居民提供方便，还能循环利用资源。市民生活密集区还要设置分类更明确的垃圾收集箱，因为这些垃圾有牛奶罐﹑餐盒﹑瓶罐﹑等各种垃圾，这样才能方便市民分类投放垃圾，方便垃圾回收公司集中起来进行处理。

2.2 按垃圾排放量的多少收取排污费。对于日常生活中产生的垃圾，可以安排人员回收这些垃圾至附近的垃圾处理厂；其它的一般每星期回收两次，然后可以直接进行燃烧。并推行“污染者负担”政策，根据市民产生的生活垃圾多少来确定缴费金额。推广垃圾分类法，不但无法给市民带来经济利益，还需要市民用更多的钱来购买垃圾袋﹑缴垃圾费，但这种方法可以有效提高居民的环保意识。

3 我国城市生活垃圾收集﹑处理对策

3.1 建立和健全城市生活垃圾管理法规体系。针对生活垃圾的回收﹑处理﹑倾倒工作等都有详细的规范要求。为使城市垃圾生活垃圾处理的水平更高，各个城市必须结合实际状况在最短的时间内健全有关规定，并针对城市垃圾管理﹑处理工作中的问题有了更严格的规定。

3.2 建立与市场经济相适应的管理体制。现今城市生活垃圾处理中使用的政企合一的管理方式并不科学，一定要将各单位的分工明确，并实行责任到人制，这样才能方便管理。同时环保机构要发挥监督作用，环卫机构还要发挥管理的作用。还要指派专业性强的环保公司做好社会化服务，以改变现今的政企合一的格局，并建立一套高效的﹑科学的社会主义市场经济管理系统，使垃圾处理工作更加规范化。确定处理垃圾的单位时，要有严格的标准和要求，最好在各个垃圾处理企业之间形成良性的竞争。

3.3 完善城市生活垃圾管理的经济政策。开展城市垃圾的减量化﹑资源化和无公害处理时一定要使用科学﹑可行的方式，一般都需要市民缴纳一些费用，这也体现了“污染者付费”的政策。对于团体生产的垃圾﹑企业及事业单位还要收取垃圾填埋费，这样有利于提高废弃物利用率，还能科学的选择填埋方式。对于包装产品生产商所产生的包装垃圾，还要缴纳垃圾处理费。在废弃物利用方面表现好的企业，政府还要给予奖励，减少其增值税。这样也能鼓励其他企业积极开展废品回收工作，实现垃圾的资源化。

3.4 鼓励和引导分类收集和回收利用。结合先进的垃圾处理相关规范，实行垃圾的分类处理是垃圾处理技术提高的必要途径。对我国的生活垃圾进行处理时发现其中含有很多的有机物和很高的热量，垃圾分类后利用率很高。垃圾分类后便与再次利用，提高资源利用率，比如，普通的塑料，回收加工后，便能成为油的原材料之一；各种废弃纸张，结果处理后每公斤便能生产出700公斤再生纸；生物垃圾还是生产有机肥料的优质原材料。

4 我国城市生活垃圾收集新方式的探讨

4.1 计量收费制度可以有效实现源头垃圾减量。政府和有关机构要建立计量收费制度，其主要特点是：依据居民的每日累计产生量来确定缴费金额，采用此方法除增强了垃圾产生者的环保观念外，还有效降低了垃圾排放量。按量收费的方式比较多样，主要有按体积大小收费，按质量收费，按垃圾的袋数收费或卖垃圾处理票等。在对国外垃圾处理工作进行调查时发现，利用计量收费法可以大大减少生活垃圾产生量。除此之外，国家和政府机构还要不断对环保工作进行宣传，特别是要重点宣传计量收费法，其主要意义是为了使人们的环保观念更强，并非谋取经济利益。所以在城市垃圾处理工作中实行计量收费法主要是为了高效的处理垃圾，并要将减少垃圾产生总量和提高垃圾利用率作为重点。

4.2 发展循环经济，提高垃圾的资源品质。循环经济具有以下特征：一是以“减量化﹑再利用﹑资源化”为主要内容，二是发展循环经济活动体现在生产﹑流通﹑消费的全过程，三是发展循环经济的

主体包括政府﹑企业﹑公众和行业协会等。循环经济法的目的就是要调整各类主体所进行的减量化﹑再利用和资源化活动。在垃圾管理法律的基本法中加入循环经济法将大力促进垃圾减量﹑回收和循环利用。

结语

综合本文论述，在垃圾处理工作中，我们要善于借鉴西方国家的先进收集方法和处理技术，并根据我国的城市特征加以改进，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》对生活垃圾的回收﹑存放﹑运输和处理中的相关规定，根据处理现场的实际，进行合理的城市生活垃圾的回收﹑处理工作，早日实现城市生活垃圾处理的减量化﹑资源化﹑无公害化的目标。

[1]俞觊觎，沈雪海．城市垃圾处理产业化的现状和对策[J]．给排水在线，2006（5）

[2]汪群慧．固体废物处理及资源化[M]．化学工业出版社，2004．

F29

A