浅谈技工教育的发展

胡珍珍

（山东省滨州市高级技工学校,山东 滨州 256600）

在现行教育体系中，大中专院校主要培养各类管理人才、专业技术人才以及三产人员。技工院校一直承担着培养以二产类技术工人为主体的重任。多年来，技工教育为经济建设培养了大批技能人才，在提高产业工人队伍整体素质，促进先进生产力发展，推动技术创新和实现科技转化方面发挥了重要作用。

一、技工教育发展现状

近年来，在各级政府的关注和各技工院校的努力下，技工教育事业得到了快速发展，培养了大批社会急需的技能型人才，为经济社会发展做出了很大贡献。目前山东省拥有技工院校256所，其中高级技工学校36所，技师学院1所。

1 合理设置专业、各具特色。

技工学校办学思路，根据市场经济的需求，及时调整和完善专业设置，专业结构进一步合理，基本覆盖了国民经济主要行业部门。在全省范围内共有专业350多个，涉及一类产业30个，加工等二类产业240个，服务等三产业70个。同时各学校加大投入力度，努力开创各自优势学科，形成自己的办学特色，如滨州市高级技工学校形成了以车床加工为主的优势专业，在全省小有名气。

2 办学规模逐步扩大。

为适应经济发展对技能型人才日益增长的需求，进一步调整生源结构，不断扩大办学规模。招生对象由初、高中毕业生扩大到大、中专毕业生，招生数量一直呈上升态势。2006年，全省技工院校招生14.86万人，是2000年招生数量的3.09倍，其中，高级技工班、技师班招生63579人，是2000年的13.83倍。技工院校在校生总人数35.76万人，列全国第二位。

3 办学模式逐步创新。

技工院校以培养新型技术工人为目标，以国家职业标准为依据，结合新技术、新工艺、新装备等方面的要求，确定课程设置，突出技能训练，深化教学改革，创立独有的技能培养模式。开展订单教育。技工院校与企业建立了稳固的实习、就业协作关系，定单委培比例占50%以上；推行“双元制”办学模式，引进借鉴国外成功的办学经验，使学校的办学与企业需求紧密结合；开展校企合作、实行产训结合、理论实践一体化培养模式。

4 培养众多技术人才。

根据有关部门统计数据，全省规模以上企业技术工人队伍中，技工院校毕业生占到40%左右，在技师、高级技师等高技能人才队伍中，技工院校毕业生占到70%。技工院校毕业生具有较强的操作技能，进入企业后能马上顶岗生产，就业优势明显。2007年技工院校毕业生当年就业率98%。同时由于培养定位准确，面向市场，多数毕业生适应技术性较强的生产岗位要求，增强了就业稳定性。

二、技工教育发展面临的难题、问题及原因

技工教育尽管取得了较大发展，但问题和困难也很突出，主要表现在以下几个方面：

1 政府的支持政策力度不够、财政投入不足。

我省很多地方政府所属的技工院校处于“自生自灭”状态，最基本的办学经费没有纳入或没有足额纳入当地财政预算。在全省256所技工院校中，120所学校财政没有补助，35所学校财政部分补助。教师工资及教学经费得不到有效保障。

各地为支持职业教育发展，每年都为职业教育拨出大量的专项经费，基本没有投向技工学校，如2002、2004、2006年全省召开了三次职业教育工作会议，为支持职业教育发展，连续拿出近亿元职业教育专项经费，但没有一次投向技工学校。

2 生源严重不足、毕业生就业状况难。

由于政府政策导向和社会上普遍存在着“重学历、轻技能”的偏见，技术工人的社会地位和经济待遇不高，影响了青年学生报考技工院校的积极性。在生源问题上，由于近几年高等教育的不断扩招和民办高校的兴起，技工院校的生源几乎被“瓜分”。在就业问题上，由于经济体制的深入改革，企业内部的用工、工资待遇等经营机制发生了根本性的变化，大大压缩企业的用工人数，提高对工人学历要求；中小型企业改制中，租赁、兼并、出卖等方式的实施，出现更多的待岗人员。

3 技工教育培养能力有限。

受投入和生源的影响技工教育规模小，不能满足新产业技术工人阶层的培养。目前，技工学校年培养能力只有14万人左右，与全省每年40多万技术工人需求量相比，培养能力存在明显差距。

三、发展技工教育的新思路

1 积极争取政府支持

技工教育是教育的重要组成部分，对于提高劳动者素质起到重要作用，应该享受到政府对教育各项优惠政策。各技工学校应积极与政府沟通，争取政府逐步加大对技工教育的投入力度，将技工教育纳入财政预算，确保用于技工教育的经费与其他教育经费实现同步增长。同时，要为毕业生创造良好就业条件，积极与有关部门沟通，在舆论引导、人才服务、劳动保障等方面要为技校毕业生提供必要的援助，帮助其实现就业，以吸引广大青年学生报考技工院校。

2 进一步强化市场意识，努力提高办学效益。

目前技工教育都是从计划经济时期产生出来的，在教育观念、教育方式、教育手段等方面，都带有一定的计划经济色彩。虽然进入了市场经济社会，但不能说已经适应了市场经济的要求，因此技工教育与市场经济的有机结合还相差甚远。

3 办综合性培训实体、整合现有资源

从长远的利益来说，要整合现有的资源，把技工教育做大做强。认真抓好职业技术学院的创办和发展工作。对现有的技工学校，要将其中具备条件的高级技校和重点技校发展成为职业技术学院，使之成为培养高级工、技师和高级技师的高技能人才摇篮。对长期招不进学生、专业设置陈旧、教学条件较差的技校要进行合作或合并，能联合的联合，不能联合的可以靠一些龙头学校进行办学，达到一定规模，作为开拓技工教育的新起点；对于行业办、企业办技校，根据产业结构来调整技工学校的结构，已经停办或无力办的，可实行关停并转。还可以将技工教育做的更独特，转变运行机制，积极实行订单式培训，加强与用工单位联合办学，使就业市场需求和技工教育紧密结合，以就业市场为导向，突出技工教育办学特色。

[1]方朝顺.当前中职技工教育存在的问题与对策分析[J].课程教育研究（新教师教学）.2013（19）.

[2]于晓东.解析职业教育与技工教育融合的成功实践[J].课程教育研究.2013（19）.